商務部 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局
關于推動商務信用體系建設高質量發(fā)展的指導意見
商務信用體系是社會信用體系的重要組成部分，是商務工作的重要基礎。加強商務信用體系建設，有利于促進供需銜接，提升流通效率，改善營商和消費環(huán)境，推動高水平對外開放。為貫徹落實黨的二十大精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展 促進形成新發(fā)展格局的意見》相關要求，推動商務信用體系建設高質量發(fā)展，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，進一步發(fā)揮信用在提升商務領域經濟活動效率和行政管理能力中的積極作用，全面發(fā)展商務信用經濟，積極推進商務信用管理，夯實商務信用體系建設基礎，推進商務信用體系高質量發(fā)展。
（二）工作原則。
堅持以人民為中心。緊密圍繞人民群眾和經營主體的關切和訴求，切實推動商務信用體系建設成果轉化，著力提升人民群眾幸福感和經營主體獲得感。
堅持改革創(chuàng)新。深入推進改革創(chuàng)新，運用新機制、新技術、新手段，發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，激發(fā)經營主體內生動力和活力。
堅持應用導向。扎實推進信用信息、信用產品和信用服務在商務經濟活動等各方面的深度應用，進一步提高商務領域資源配置效率。
堅持系統觀念。加強橫向協同、縱向聯動，統籌推進內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執(zhí)行、電子商務等領域信用建設，將信用建設貫穿于商務工作各領域、全過程。
（三）總體目標。
到2025年，信用信息、信用產品和信用服務在商務領域廣泛應用，信用交易規(guī)模和質量不斷上升，商務信用經濟發(fā)展壯大。商務信用管理水平不斷提升，商務信用制度體系更加健全，商務領域誠信文化進一步弘揚，人民群眾和經營主體充分享受信用紅利，商務信用體系建設和應用水平邁上新臺階，服務構建新發(fā)展格局能力顯著增強。
二、發(fā)展高水平商務信用經濟
（四）積極發(fā)展信用銷售。
研究完善信用銷售保障機制，鼓勵企業(yè)積極使用信用報告、信用保險、保理、擔保等信用工具。支持國內貿易信用保險發(fā)展，鼓勵有條件的地方探索建立風險補償機制；梳理企業(yè)信息，支持保險機構開展精準服務。更好發(fā)揮出口信用保險作用，優(yōu)化承保和理賠條件。
（五）促進信用消費發(fā)展。
推動金融機構與商貿流通企業(yè)開展合作，合理增加對消費者購買汽車、家電、家居等產品的消費信貸支持，持續(xù)優(yōu)化利率和費用水平。鼓勵商貿流通企業(yè)在風險可控的前提下，積極打造面向消費者的信用應用場景，向消費者提供先用后付、減免押金等靈活交易安排。
（六）支持發(fā)展信用融資。
鼓勵金融機構以銷售數據、應收賬款、信用保險保單等為基礎，開發(fā)適合中小微商貿流通企業(yè)的專項信貸產品，緩解融資難融資貴問題。積極運用全國一體化融資信用服務平臺網絡，以多種方式為外貿企業(yè)融資提供增信支持，鼓勵金融機構加大對中小微外貿企業(yè)進出口信貸投放。
（七）規(guī)范發(fā)展信用評價。
以公共信用綜合評價為基礎，探索制定商務領域信用評價指引或標準，完善信用評價基本原則、主要內容和披露規(guī)范，引導相關機構建立科學、公平、透明的信用評價規(guī)則。引導商圈、步行街、電子商務平臺開展商戶信用管理，建立多維度、全過程的評價體系，為消費者以信用評價作為消費決策依據創(chuàng)造條件。
（八）提升企業(yè)信用建設水平。
鼓勵企業(yè)建立健全內部信用管理體系，通過建立健全客戶信用記錄、加強信用評估和應收賬款管理等方式，充分發(fā)揮信用在開展交易決策、制定交易條件中的基礎性作用。充分運用公共信用信息，科學應用各種信用產品和信用服務，采用大數據、互聯網等新技術，提升風險管控能力，管理和維護企業(yè)自身信用。
三、推進高效能商務信用管理
（九）提高行政管理信用應用水平。
鼓勵有條件的地方在內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執(zhí)行、電子商務等領域建立健全經營主體信用記錄、推行信用承諾、完善獎懲機制。在行政審批、市場準入等事項中，充分發(fā)揮公共信用歸集機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎上，開展分級分類管理，持續(xù)優(yōu)化管理資源配置。
（十）推進重點領域信用建設。
深入推進家政服務等民生消費領域信用建設。鼓勵外貿企業(yè)深耕國際市場，以誠信經營贏得行業(yè)美譽度和市場影響力。全面落實外商投資法及其實施條例，深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善對外投資、對外承包工程、對外勞務合作和對外援助執(zhí)行等對外經貿合作領域信用獎懲機制。
（十一）積極推動行業(yè)自律。
鼓勵商務領域行業(yè)商協會規(guī)范開展誠信經營承諾、信用公示、信用培訓、誠信宣傳等工作，對誠信企業(yè)采取重點推介、減免會費等行業(yè)性激勵。鼓勵行業(yè)商協會依法建立行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。
（十二）優(yōu)化商務公共信用服務。
推廣應用全國電子商務公共服務平臺，支持經營主體參與信用共建，維護信用記錄，享受信用增值服務。加快推廣家政服務信用信息平臺和“家政信用查”應用程序，引導家政企業(yè)和服務員建立信用記錄，鼓勵消費者積極使用信用查詢服務。完善外商投資信息報告系統公示平臺，提升公眾查詢便利度。
四、夯實高標準信用建設基礎
（十三）健全信用信息管理制度。
積極參與社會信用體系法律法規(guī)制修訂。規(guī)范商務領域公共信用信息認定，依法依規(guī)將商務領域公共信用信息納入公共信用信息目錄，保護信用信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私。依法依規(guī)開展失信懲戒工作，嚴格按照失信懲戒措施基礎清單和補充清單實施懲戒。鼓勵推行誠信經營承諾制，探索將承諾守諾情況納入信用記錄。積極推進基礎類、管理類、應用類等商務領域信用標準建設。重點圍繞商務信用經濟等方面制定全國標準，圍繞誠信經營承諾、信用記錄、消費信用評價等內容制定行業(yè)標準，加快地方標準制修訂工作，全面加強標準宣貫。
（十四）打造商務信用信息樞紐平臺。
以商務部業(yè)務系統統一平臺商務信用信息交換共享應用為基礎，建立覆蓋內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執(zhí)行等商務領域各類經營主體多維度的信用記錄，實現與全國信用信息共享平臺的交換共享，在“信用中國”網站開展商務領域信用信息公示，強化與金融、稅務、市場監(jiān)管、海關、外匯等部門協調互動。支持行業(yè)商協會與供應鏈核心企業(yè)、信用服務機構進行信用信息交換共享。
（十五）弘揚商務領域誠信文化。
以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，傳承中華優(yōu)秀文化，強化經營主體的誠信意識，塑造商務領域誠信文化。以“誠信興商宣傳月”為主平臺，講好誠信故事。充分發(fā)揮誠信典型的榜樣力量，大力發(fā)掘、宣傳誠信典型，激勵各類經營主體更好講誠實、守信用。
五、保障措施
（十六）加強組織領導。
各地商務主管部門要充分認識推動商務信用體系建設高質量發(fā)展的重要意義，全面加強黨對商務信用體系建設工作的領導，建立健全統籌協調機制，強化工作部署，明確責任分工，加強督促落實，深入推進商務信用體系建設工作。
（十七）強化工作保障。
各地商務、發(fā)展改革部門和金融監(jiān)管總局派出機構要加強溝通協調，努力將商務信用體系建設納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、社會信用體系建設重點工作，推動出臺金融配套政策。加強對商務領域從業(yè)人員的指導培訓，開展相關行業(yè)組織能力建設。
（十八）開展試點探索。
鼓勵各地區(qū)積極探索、先行先試，在商務信用經濟、商務信用管理等方面開展試點，以試點引領商務信用體系建設。及時總結可復制推廣經驗，樹立一批高質量推進商務信用體系建設的典型。
（十九）營造良好氛圍。
各地商務主管部門要不斷總結經驗做法，宣傳商務信用體系高質量發(fā)展新成效。廣泛開展交流研討，凝聚社會共識，營造良好氛圍。
商務部 國家發(fā)展改革委 金融監(jiān)管總局
2023年8月9日
