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個(gè)人信用是構(gòu)建社會(huì)信用的基礎(chǔ)，如何更好地促進(jìn)個(gè)人征信體系建設(shè)、提高全社會(huì)信用水平已成為加快社會(huì)信用體系建設(shè)的焦點(diǎn)。近年來，各地分分探索城市個(gè)人信用分。自2015年以來，在國(guó)家信用城市示范創(chuàng)建工作的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)逐漸興起了城市“信用分”的概念，個(gè)人信用分的覆蓋率也成為了推進(jìn)城市信用體系建設(shè)的一個(gè)硬指標(biāo)。
截至目前，全國(guó)超50座城市多地推出/規(guī)劃推出城市“信用分”，如蘇州“桂花分”、杭州“錢江分”、廈門“白鷺分”、宿遷“西楚分”、威海“海貝分”、福州“茉莉分”、無錫“誠(chéng)信阿福分”、鄭州“商鼎分”、海南“金椰分”等等。
城市個(gè)人信用分是推進(jìn)城市個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，是打造信用城市的重要組成部分，也是直觀展現(xiàn)市民誠(chéng)實(shí)守信情況的有效載體。目前，已有多地推出城市“信用分”工程，助推信用社會(huì)構(gòu)建。
各地城市“信用分”工程有著符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的評(píng)分模型，評(píng)分模型大致基于基礎(chǔ)信息、穩(wěn)定信息、品德信息、資產(chǎn)信息、其他信息等維度，根據(jù)戶籍、年齡、婚姻狀況、文化程度、社保繳納情況等不同種類數(shù)百個(gè)評(píng)分指標(biāo)項(xiàng)，對(duì)個(gè)人進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成個(gè)人信用畫像。
個(gè)人信用分的核心在于應(yīng)用場(chǎng)景。目前，國(guó)內(nèi)城市開發(fā)的個(gè)人信用分在應(yīng)用場(chǎng)景方面主要為旅游、教育、醫(yī)療、金融、行政服務(wù)等領(lǐng)域。包括像日常所需的共享自行車免押使用、熱門景點(diǎn)免排隊(duì)信用購(gòu)票以及市政服務(wù)等。通過個(gè)人信用分可以省去很多冗雜審核操作，極大地便利了民眾日常生活。
同時(shí)，各城市定期更新本城市市民信用分對(duì)應(yīng)的評(píng)分模型框架、分?jǐn)?shù)檔次信息、分?jǐn)?shù)分布情況。應(yīng)用場(chǎng)景邊界不斷拓寬，應(yīng)用場(chǎng)景逐漸豐富。
各城市個(gè)人“信用分”一覽
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02 個(gè)人“信用分”跨區(qū)域互認(rèn)
城市是社會(huì)信用體系建設(shè)的最基本單元，也是體系運(yùn)行的基本單位。城市“信用分”是城市居民個(gè)人信用的一個(gè)數(shù)字指標(biāo)，反映了個(gè)人信用集成信息。加快實(shí)現(xiàn)城市信用分互認(rèn)互通。有利于打破城市界限，實(shí)現(xiàn)信用的跨地區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用，更好地服務(wù)民生和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。近年來，在不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景的同時(shí)，多地積極探索城市“信用分”跨城市互認(rèn)體系。
杭州市針對(duì)各地城市信用分賦分規(guī)則不同、平臺(tái)載體各異的情況，杭州通過創(chuàng)新打造平臺(tái)、建立機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)用，率先推出全國(guó)首個(gè)城市信用分互認(rèn)互通平臺(tái)，在城市信用分互認(rèn)互通方面已經(jīng)逐漸走出都市圈、邁向長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)，為市民跨城市享受信用應(yīng)用場(chǎng)景的守信福利提供了有力支撐，為城市信用分跨區(qū)域互認(rèn)和應(yīng)用場(chǎng)景互通提供杭州的“數(shù)字解決方案”。
2019年11月，杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山等杭州都市圈六市簽署信用建設(shè)合作機(jī)制框架協(xié)議，形成統(tǒng)一的信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建互聯(lián)互通的區(qū)域信用環(huán)境；
2020年4月，杭州推出全國(guó)首個(gè)城市信用分互認(rèn)互通平臺(tái)，并倡導(dǎo)成立城市信用聯(lián)盟，與廈門、寧波、鄭州等多個(gè)城市建立了互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景的跨區(qū)域互通，應(yīng)用場(chǎng)景涉及旅游、住房、租賃、公交出行等領(lǐng)域；
2021年12月，杭州市與安徽省阜陽市、六安市、宿州市、亳州市、黃山市、馬鞍山市等六市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域開展跨區(qū)域交流合作，向六個(gè)城市開放城市信用分互認(rèn)互通平臺(tái)，支持六市搭建適合自身的信用分或信用碼，共同推出更多“信用 + 互認(rèn)”的惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景。
鄭州市作為第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市，高度重視個(gè)人信用體系和個(gè)人信用積分建設(shè)，一直以來不斷探索創(chuàng)新。
2019年8月，由南京、杭州、武漢、蘇州、鄭州五地聯(lián)合發(fā)起的個(gè)人守信聯(lián)合激勵(lì)城市合作機(jī)制在鄭州成立，依托城市公共信用信息平臺(tái)和個(gè)人信用記錄，通過各城市間個(gè)人誠(chéng)信分（記錄）的互通互認(rèn)，探索創(chuàng)新信用惠民場(chǎng)景的異地協(xié)同應(yīng)用，共享激勵(lì)場(chǎng)景，提升守信者在更多城市生活中的獲得感，旨在推動(dòng)各城市之間個(gè)人誠(chéng)信分和公共信用記錄互通互認(rèn)，促進(jìn)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向和個(gè)人自覺的行為規(guī)范。
2022年11月，杭州、天津、三亞、海口、廈門、寧波、濟(jì)南、鄭州、榆林、黃石10城市發(fā)展改革委舉行視頻會(huì)議，會(huì)上決議通過并簽署《十城市信用建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確要在社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域開展跨區(qū)域交流合作。2023年3月，“城市信用共享”服務(wù)專區(qū)正式上線，進(jìn)一步擴(kuò)大跨區(qū)域信用建設(shè)戰(zhàn)略合作廣度及深度。據(jù)悉，10市建立城市信用分互認(rèn)共享機(jī)制。建立信用分互認(rèn)轉(zhuǎn)換共享規(guī)則，推動(dòng)異地公共信用信息共享，構(gòu)建跨區(qū)域守信激勵(lì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用分互認(rèn)和信息共享，為各方開展信用惠民、守信聯(lián)合激勵(lì)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供機(jī)制和數(shù)據(jù)支撐。以海口和三亞為例，簡(jiǎn)單來說就是海口、三亞居民使用金椰分可在其他八市轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)氐男庞梅郑硎墚?dāng)?shù)氐摹靶庞?”應(yīng)用場(chǎng)景的福利，同時(shí)，八市信用積分用戶，來海口、三亞也可享受金椰分提供的信易批、信易游、信易住、信用+貸款、信用+醫(yī)療、信用+出行等10類場(chǎng)景200多項(xiàng)信用惠民服務(wù)，個(gè)人誠(chéng)信積分實(shí)現(xiàn)跨省互認(rèn)、場(chǎng)景共享。
此外，2020年8月，湖州、嘉興、溫州、金華四地發(fā)展改革委(信用辦)在嘉興共同簽署信用惠民應(yīng)用場(chǎng)景互認(rèn)互通合作協(xié)議，聯(lián)合建立個(gè)人信用互認(rèn)、重點(diǎn)場(chǎng)景無差別化應(yīng)用、應(yīng)用信息共享、合作交流等機(jī)制。
2021年12月，山東省的臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤市四地也共同簽署了《魯南經(jīng)濟(jì)圈建立個(gè)人信用積分互通互認(rèn)機(jī)制的協(xié)議》，圍繞區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)魯南四市建立個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)各城市之間個(gè)人信用積分互通互認(rèn)。即魯南四市行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲，具有完全民事行為能力的常住人口，在“信用分”優(yōu)秀的情況下，可享受包括政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)和社會(huì)化應(yīng)用等領(lǐng)域。
伴隨人工智能、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，個(gè)人信用分將覆蓋人們生活的方方面面，關(guān)系著公民個(gè)人切身利益，是推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)的重要抓手。建立城市信用分互認(rèn)共享機(jī)制也成為城市信用建設(shè)與區(qū)域合作的新方向。創(chuàng)新創(chuàng)建城市“信用分”互認(rèn)機(jī)制，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大城市信用的應(yīng)用范圍，更有助于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，國(guó)家鼓勵(lì)突出地方需求，探尋地方信用建設(shè)新路徑，多層次多領(lǐng)域打造信用價(jià)值實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景。這就要求各地政府部門加快推動(dòng)建立城市個(gè)人信用分機(jī)制，不斷提高數(shù)據(jù)歸集水平。建立跨區(qū)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息歸集目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類管理。在確保個(gè)人信息安全的前提下打破數(shù)據(jù)壁壘實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。深入強(qiáng)化互聯(lián)互通，并逐步擴(kuò)大城市信用分互認(rèn)互通平臺(tái)波及范圍，建立信用分換算模型，形成各地信用分合理換算標(biāo)準(zhǔn)，打通各地信用分之間的城市邊界，推動(dòng)跨區(qū)域信用信息共享共用，實(shí)現(xiàn)跨省區(qū)市信用分互通。以“信用分”互認(rèn)及應(yīng)用為契機(jī)，推進(jìn)地方和部門在行政、社會(huì)、市場(chǎng)等領(lǐng)域拓展應(yīng)用場(chǎng)景，探索開展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)信用建設(shè)，運(yùn)用信用手段惠民便企。不斷創(chuàng)新合作共贏，促進(jìn)區(qū)域合力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，提高全社會(huì)信用水平。
