黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、學校、市場、街道、社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在新形勢和新的要求下，為了有效解決基層黨建弱化、虛化、邊緣化的問題，全面提升基層黨組織的組織力。著眼于推進黨組織建設(shè)的精準定位，堅持以建設(shè)提升黨群聯(lián)絡(luò)站為抓手，整合一切黨的建設(shè)資源，并向基層一線傾斜，不斷的擴大基層黨組織有形覆蓋和有效覆蓋，形成黨建聯(lián)盟的聯(lián)合體，其引領(lǐng)保障作用在市場經(jīng)營管理當中得到有效的發(fā)揮。
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一、黨建聯(lián)盟的定義、構(gòu)成以及建立黨建聯(lián)盟的現(xiàn)實意義
黨建聯(lián)盟是按照”黨建引領(lǐng)、抱團服務(wù)、共建共享”的原則,由牽頭單位黨組織發(fā)起，圍繞共同目標取向，平等協(xié)商制定盟約，在不改變成員單位原有的屬性、組織架構(gòu)、隸屬關(guān)系的前提下，共同搭建一個交流平臺。其通過組織共建、資源共享、活動共辦、事務(wù)共商、人才共有、制度共創(chuàng)、文化共興、發(fā)展共促，實現(xiàn)黨建工作相互促進、區(qū)域資源相互利用、基礎(chǔ)設(shè)施相互延伸、公共服務(wù)相互覆蓋、先進文化相互傳播。
黨建聯(lián)盟的主要形式和構(gòu)成有:行業(yè)黨建聯(lián)盟、兩新組織黨建聯(lián)盟、區(qū)域黨建聯(lián)盟以及其他黨建聯(lián)盟等。
基層黨建工作普遍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如基層黨組織所掌握的資源有限、空間受限，原有的社區(qū)抓社區(qū)、單位抓單位的黨建模式，顯得有些”勢單力薄，力不從心”。且存在著黨的組織和黨的工作真空區(qū)、空白點;黨員的數(shù)量少，黨建的力量薄弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等。這些問題也成為制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素。迫切需要探索一個渠道，把各類黨建資源整合，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮黨建”最大同心圓”的作用，而黨建聯(lián)盟就是這樣的一個渠道，在黨建引領(lǐng)下，有效整合場地、資金、人才等各類資源的優(yōu)勢，凝心聚力，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)”雙輪驅(qū)動”、”雙線融促”。
二、建立黨建聯(lián)盟是提升基層組織力的迫切需要。
黨的十九大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，有利于貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，激發(fā)群眾參與共治、共建的熱情和激情，提升黨組織的凝聚力和向心力，擴大黨的組織和工作覆蓋的范圍。
建立黨建聯(lián)盟，是促進黨建與發(fā)展融促的理想平臺。黨建聯(lián)盟能夠構(gòu)建兩新組織黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建共同參與的多維度、全覆蓋的基層黨建聯(lián)合體，形成凝聚共識、共建共享的城市基層黨建新格局，以”黨組織+”聯(lián)合體，把黨建工作與高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等經(jīng)濟建設(shè)深度融合，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，推動黨建與發(fā)展”雙線”協(xié)調(diào)融促。黨建聯(lián)盟搭建起對話交流、信息互通、資源共享的平臺，能夠打破以往資源分散、各自為政、力量單薄的局面，使黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動，各類資源在聯(lián)盟內(nèi)進行重組優(yōu)化，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。同時，黨建聯(lián)盟將黨建工作有效嵌入基層治理，通過平等協(xié)商、自治管理，事務(wù)”大家商量著辦”，能夠有效解決基層組織點多面廣，人員思想復(fù)雜，管理職責不清、不到位等問題，使各類組織議事有機制、干事有舞臺、溝通有橋梁、互助有渠道，形成了高效的社會治理格局。
三、創(chuàng)建”五型”站點，凝聚破題攻堅合力。
堅持因地制宜、分類創(chuàng)建的原則，創(chuàng)建”綜合服務(wù)型”、”引領(lǐng)發(fā)展型”、”矛盾調(diào)解型”、”助力攻堅型”、”弘揚新風型”等”五型”黨建聯(lián)絡(luò)站，為市場發(fā)展提供精準服務(wù)。一是創(chuàng)建綜合服務(wù)型的聯(lián)絡(luò)站。引領(lǐng)開展黨的政治理論和基本路線以及方針政策的主體宣講活動。二是創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展型的聯(lián)絡(luò)站。利用示范基地等引領(lǐng)發(fā)展能力強的優(yōu)勢，依托黨群聯(lián)絡(luò)站開展專業(yè)化的培訓(xùn)工作。做到精準授課、精準輔導(dǎo)、全面提高。三是創(chuàng)建矛盾調(diào)解型的聯(lián)絡(luò)站。召開會議，商議重大矛盾糾紛調(diào)解等有關(guān)事項。促進民主集中制及業(yè)主自治在基層落實。四是創(chuàng)建助力攻堅型的聯(lián)絡(luò)站。即建立黨群聯(lián)絡(luò)站，按照實際制定集中接訪時間表。有序安排各類人員，按照”行業(yè)相近”、”服務(wù)相關(guān)”的原則，輪流組團進駐黨群聯(lián)絡(luò)站。把有需求的黨員群眾請進來，及時受理訴求。五是創(chuàng)建弘揚新風型的聯(lián)絡(luò)站。在政治站位高，道德素質(zhì)好，影響力大的行業(yè)中建立黨群聯(lián)絡(luò)站，開設(shè)道德講堂，最美家庭等主題創(chuàng)建活動和參與風貌改造等工作，重點在黨群聯(lián)絡(luò)站打造文化驛站、文體活動室。
四、當前全國黨建聯(lián)盟建設(shè)存在的問題。
(一)、覆蓋領(lǐng)域還比較單一。基層黨建就好比木桶，由社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)單位、國企、民企、市場、社會組織等各領(lǐng)域的木板組成。國企、民企、市場、社會組織黨建是木桶的短板。存在黨建工作，重視程度不夠、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、黨組織戰(zhàn)斗力不強、黨組織軟弱渙散等問題。未能充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的凝心聚力作用。
(二)、示范引領(lǐng)效應(yīng)尚未形成，黨建聯(lián)盟活動較少，影響力不足。有的黨建聯(lián)盟雖然開展了一些活動，但是覆蓋的范圍較窄，受眾群體僅限于聯(lián)盟內(nèi)部，群眾參與度不高，還不能夠形成示范效應(yīng)，導(dǎo)致后續(xù)動力不足。聯(lián)盟凝聚力、戰(zhàn)斗力仍不夠強。
(三)、長效機制不夠健全。黨建聯(lián)盟要充分發(fā)揮作用，就不能是”三分鐘熱度”，要建得起，用得好就需要建立長效機制。目前，黨建聯(lián)盟的日常運行、資金來源、管理人員的配備、運營管理辦法等問題，是保障聯(lián)盟良好運行的基礎(chǔ)，也是難題，需要探索長效機制新路子。
五、從黨建聯(lián)盟組建中得到的啟發(fā)
(一)、堅持政治引領(lǐng)是建立黨建聯(lián)盟的首要原則。黨的十九大明確要求”把黨的政治建設(shè)擺在首位”，強調(diào)要”以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)”，全面加強黨的各方面建設(shè)。推進黨建聯(lián)盟過程中，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以”黨建+”工作為紐帶，以黨組織為”軸心”，全面提升基層黨的組織力。
(二)、堅持為民服務(wù)是聯(lián)盟作用發(fā)揮的基本方向。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，也是黨建聯(lián)盟作用發(fā)揮的基本方向。創(chuàng)建黨建聯(lián)盟過程中要善于當群眾的”代言人”，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好，人民群眾才會更加自覺地熱愛黨、跟黨走，黨建聯(lián)盟才會在人民群眾的擁護下煥發(fā)勃勃生機。
(三)、堅持創(chuàng)新思維是形成聯(lián)盟合力的關(guān)鍵之舉。破解黨建聯(lián)盟建設(shè)中存在的單位性質(zhì)不同、體制不順、溝通交流等壁壘問題，除了實行單位黨建聯(lián)盟、區(qū)域黨建聯(lián)盟、行業(yè)黨建聯(lián)盟的聯(lián)盟方式以外，還要以改革創(chuàng)新思維，積極探索新型聯(lián)盟，斬破壁壘，調(diào)動多方共治的積極性，進而構(gòu)建從組織設(shè)置、功能定位、工作職責到主題活動、運行保障等一整套縱橫結(jié)合、相互支撐的聯(lián)盟矩陣，不斷豐富黨建聯(lián)盟功能，促進基層社會治理創(chuàng)新。
六、推動黨建聯(lián)盟有效運行的對策建議
(一)、要注重因地制宜。要緊抓核心區(qū)域、新興組織和重點單位，理順隸屬關(guān)系，打造重點領(lǐng)域黨建聯(lián)盟，著力提升覆蓋率。發(fā)揮好非公企業(yè)黨建聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)和社會組織的黨建工作。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中抓住新興組織。探索依托行業(yè)黨建聯(lián)盟，在新興組織成長發(fā)展中引入、指導(dǎo)開展黨建工作，同步推進黨的組織覆蓋，要以提升組織力為重點，在為民服務(wù)中提升黨的組織覆蓋。
(二)、要注重資源有效利用。當前，各類社會組織普遍對黨建資源整合開發(fā)利用缺乏主動性和創(chuàng)造性，沒有充分認識到黨建聯(lián)盟的多重作用。各級黨組織要積極發(fā)揮”領(lǐng)頭羊”的作用，多渠道宣傳組建黨建聯(lián)盟的重要意義，引導(dǎo)支持各類組織通過組建黨建聯(lián)盟，精準對接黨組織、聯(lián)盟單位、廣大群眾之間的利益契合點，整合各方優(yōu)勢資源，最終達成互利共贏局面。黨建聯(lián)盟要在黨組織的引領(lǐng)下，充分挖掘利用優(yōu)勢資源，通過開展形式多樣的特色活動，引導(dǎo)聯(lián)盟單位、社會各方、廣大群眾積極參與，不斷的擴大黨建聯(lián)盟的影響力，以黨建引領(lǐng)各類事業(yè)的發(fā)展。
(三)、要注重建章立制。要完善聯(lián)盟運行機制，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建聯(lián)盟在黨組織引領(lǐng)下規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。堅持宏觀指導(dǎo)與分類指導(dǎo)，建立從經(jīng)費保障到人員陣地保障，從聯(lián)系督導(dǎo)到考核檢查的聯(lián)盟運營機制。要完善統(tǒng)籌指導(dǎo)政策，加大政策研究力度，制定出臺加強基層黨建聯(lián)盟的指導(dǎo)意見、議事規(guī)則等，指導(dǎo)聯(lián)盟結(jié)合實際制定實施方案或行動計劃，強化分層，分類指導(dǎo)。要研究制定聯(lián)盟規(guī)范化運行辦法，推進黨建工作標準化建設(shè)，逐步形成行業(yè)細分、統(tǒng)籌有力、上下貫通的基層黨建系統(tǒng)。
(四)、要注重群眾認可。黨建聯(lián)盟要把成員單位的自身發(fā)展，與廣大群眾的所求、所憂、所盼相結(jié)合，把黨建資源、管理服務(wù)力量、”智囊團”等力量凝聚到聯(lián)盟中，以聯(lián)盟活動載體為引線，搭建平臺、營造氛圍、結(jié)對服務(wù)，密切各領(lǐng)域黨組織、社會組織、群眾之間的溝通交流，既要為聯(lián)盟單位提供更精準有效的管理和服務(wù)，又要做到服務(wù)群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾，從而提升聯(lián)盟單位的參與感、榮譽感和人民群眾的獲得感和滿意度。
(文中觀點摘錄網(wǎng)絡(luò)文稿)
中共無錫市場協(xié)會支部委員會
二0二二年七月一日
