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一攬子增量政策,釋放了什么信號?

轉載:新華網思客 微信公眾號

“十一”假期前,一系列經濟政策的公布和落地,給市場帶來的積極反應仍在持續。“十一”假期后的第一個工作日(10月8日),國新辦的首場發布會,主題依然與宏觀經濟政策密切相關,發改委介紹一攬子增量政策有關情況。(詳見→《重磅!國家加力推出一攬子增量政策》)

一攬子的增量政策,重點在哪兒?政策的實施有什么作用和影響?如何保障政策有效落地?《新聞1+1》連線宏觀經濟學家、上海財經大學校長劉元春,解讀政策內容。

一攬子增量政策的推出,釋放什么信號?

9月24日,一攬子貨幣政策、金融政策出臺之后,大家就高度關注下一輪政策。9月26日,一攬子增量政策又加力推出,引起高度關切。劉元春表示:第一,這對回應市場關切,形成良好的預期是必要的舉措;
第二,體現了加快政策的執行力度和加快政策出臺的力度,說明國家在穩增長上的決心;
第三,更重要的是,通過一攬子增量政策的發布,清晰說明目前的政策舉措、相應的目標,以及如何從理性客觀的角度來看待現在的目標和工具之間的匹配,從而進一步引導整個市場預期的良性循環。
“目前市場依然有一些噪聲,大家還在猜國家政策未來出臺的速度、力度。這場發布對于一些非理性的說法給出了明確回復。”    

年內提前下達明年兩個涉及1000億元的投資計劃和“兩重”建設項目清單,為何?

劉元春表示,提前進行一些投資項目的布局,能有力增強整個投資的連續性,釋放出一系列信號:市場無需擔心擴投資的可持續性,今年不僅要用足存量和增量,同時還會提前進行布局,這個信號是非常充分的。
集中對五大領域的投資進行了很好梳理,這對于市場信心的提振、市場投資方向的引導會具有很大的作用。
這里面也暗含一個信號,就是投資項目的提前布局,相應的預算以及財政資金的匹配,也會進入一個加力提效的過程。

擴大有效投資中如何提振民間投資?

劉元春表示,僅僅是國有投資的提振無法彌補目前的投資缺口,因為民間投資占整個投資總量接近60%,所以民間投資的提振十分重要。要發揮政府投資的引導性作用,通過政府投資為民營投資拓展投資空間和投資渠道,與民營投資之間形成互補態勢。
在一些特殊的領域,要全面向民營企業開放,從而形成公私合營的新格局,使國有資本和民營資本之間的投資行為產生耦合效應。

為何促消費中強調要促進中低收入群體增收?

劉元春說,這些年大家形成了一個新的共識,就是促消費,根本上是要促進收入,還要從根本上改善居民的資產負債表,從而使消費具有收入和資產的支撐。
這一輪促消費的舉措,首先是穩地產、穩房產,同時把特殊人群收入的提升納入了一攬子政策。對于中低收入群體,通過惠民生來提高他們的收入,成了首要的政策舉措。
通過惠民生對一些特殊人群的服務消費進行一些補貼和支持,使消費與民生建設和社會建設相一致。

加大助企幫扶力度,為何首先強調“規范涉企執法、監管行為”?

劉元春表示,這一兩年由于各種因素的驅使,地方政府和一些行業部門在執法和監管中,出現了一些非規范的舉措:收“過頭稅”、亂罰款、亂進行檢查的情況,出現了跨區執法、逐利執法的新亂象。擾亂了市場信心和企業預期,也對很多改革的推行產生了負面影響。
因此,要穩企業、穩信心,就要消除目前非規范性的執法和監管,從而恢復整個良好的市場環境,為企業信心和資本信心的提振提供良好的基礎。

推動一攬子增量政策的有效落地未來需要做好什么?

劉元春認為,必須要在財政政策上進一步加力,必要的財政支出一定要給予全面支持,也就是說要給予貨幣政策、消費政策、投資政策必要的財政支持。
相應的項目要及時落地,要有中長期的一些定位,要有改革的加力,從而使短期的擴內需政策能夠生根,真正地在基本面上得到改善,從而穩定目前良好的格局。

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