8月31日，江蘇省召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）。省發(fā)改委主任沈劍榮介紹，文件側(cè)重四方面。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，各相關(guān)部門就有關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
【原文】加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
【熱點(diǎn)】科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，將采取哪些措施加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)？
省科技廳副廳長(zhǎng)劉波：加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好具有重要意義。
下一步，省科技廳將把加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作為重中之重，聚焦30個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的銜接，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力的科技支撐。
抓好政策落實(shí)，重點(diǎn)有三個(gè)。一是抓攻關(guān)，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域和第三代半導(dǎo)體、通用人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域，加快組織89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等科技攻關(guān)機(jī)制；二是抓轉(zhuǎn)化，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)一批江蘇省概念驗(yàn)證中心，籌備舉辦第二屆江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接大會(huì)、2023年高校院所服務(wù)蘇北五市產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)，支持省產(chǎn)研院率先構(gòu)建“概念驗(yàn)證+撥投結(jié)合+基金支持”的前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全鏈條支持機(jī)制；三是抓平臺(tái)，加快建設(shè)江蘇省實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟，全力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室加快實(shí)施國家6G重大科技項(xiàng)目，支持太湖實(shí)驗(yàn)室、鐘山實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室（基地），高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家生物藥、第三代半導(dǎo)體、集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新中心。
【原文】加大對(duì)中小微企業(yè)支持。
【熱點(diǎn)】記者：我省將采取哪些措施幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、增信心？
省工信廳副廳長(zhǎng)石曉鵬：當(dāng)前，受市場(chǎng)需求不足、盈利能力下降、應(yīng)收賬款上升等因素影響，全省中小企業(yè)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)勁，信心預(yù)期還不穩(wěn)固。還需強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，積極采取有效措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，提振發(fā)展信心。
進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取線上線下相結(jié)合方式，加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施宣貫解讀，用好全省中小企業(yè)跨部門政策信息線上發(fā)布平臺(tái)，將各項(xiàng)惠企政策“干貨”條目化，通過智能匹配、一鍵直達(dá)，精準(zhǔn)推送給中小企業(yè)。扎實(shí)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，加強(qiáng)投訴問題線索核查辦理，確保“事事有回音、件件有著落”。持續(xù)推動(dòng)“小升規(guī)”，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)5000家左右。
進(jìn)一步支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。全面實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)企業(yè)梯度培育、創(chuàng)新能級(jí)提升等“八大工程”，支持專精特新企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)今年新培育認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上。
進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深入實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)充實(shí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”服務(wù)商資源池，制定出臺(tái)中小企業(yè)免費(fèi)診斷工作指引，完善并發(fā)布12個(gè)行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)施指南，年內(nèi)再完成1萬家規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造任務(wù)，力爭(zhēng)到2024年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。
進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)和信息化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，依托“數(shù)字工信”平臺(tái)，加快建設(shè)貫通省市縣三級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全省企業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資白名單制度，力爭(zhēng)白名單入庫企業(yè)突破4.5萬家。深入實(shí)施省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育計(jì)劃，建立500家上市企業(yè)培育庫，分層分類開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，助力企業(yè)上市融資。
【原文】加大減稅降費(fèi)力度。
【熱點(diǎn)】減免上半年“房土兩稅”優(yōu)惠政策繼續(xù)延長(zhǎng)到年底，主要考慮是什么？如何用好“稅杠桿”，鼓勵(lì)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)？
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張國棟：年初“蘇政42條”明確，對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施半年來，共惠及10.2萬戶納稅人，免征稅額43.3億元，戶均減免4.2萬元，讓困難行業(yè)和小規(guī)模納稅人得到了“真金白銀”的實(shí)惠。
今年6月，我廳聯(lián)合省稅務(wù)局對(duì)全省1000余家大中小微企業(yè)和小規(guī)模納稅人開展問卷調(diào)查。在調(diào)研中，企業(yè)普遍對(duì)“房土兩稅”優(yōu)惠政策的認(rèn)可度最高，認(rèn)為該項(xiàng)政策精準(zhǔn)聚焦困難行業(yè)和小微群體，辦稅流程簡(jiǎn)便、紓困效應(yīng)明顯，希望政策到期后，適當(dāng)延長(zhǎng)執(zhí)行期限。為更好鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)揮政策效力，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，我們綜合考慮特定行業(yè)實(shí)際情況并兼顧財(cái)政可持續(xù)性，將“房土兩稅”優(yōu)惠政策執(zhí)行期再延續(xù)半年。
為鼓勵(lì)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定上述兩類人群從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)招用重點(diǎn)群體、企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵等三種情形，可分別按照一定限額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅等五項(xiàng)稅費(fèi)，并賦予地方可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)上浮國家限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。我省全部按照國家最高上浮比例確定扣減標(biāo)準(zhǔn)，該政策執(zhí)行期限為五年，從2023年1月1日至2027年12月31日。
【原文】推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。
【熱點(diǎn)】面對(duì)當(dāng)前外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)，我省將采取哪些措施穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)？
省商務(wù)廳二級(jí)巡視員王存：外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，我省外貿(mào)邊際改善，單月進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)三個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)、“一帶一路”沿線市場(chǎng)貿(mào)易保持較好增勢(shì)，展現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。
拓資源、優(yōu)市場(chǎng)、走出去……2023年以來，江蘇出臺(tái)“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)14條措施”，開展“百展萬企拓市場(chǎng)”行動(dòng)的同時(shí)，推進(jìn)全省13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展。不僅大大拓寬企業(yè)市場(chǎng)渠道、提升企業(yè)發(fā)展信心，也為江蘇高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步“添磚加瓦”。
“新三樣”升級(jí)迭代的不僅是產(chǎn)品，更是產(chǎn)業(yè)模式。太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車“新三樣”產(chǎn)品，正逐步替代服裝、家電、家具“老三樣”，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，江蘇“新三樣”產(chǎn)品出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，1-7月合計(jì)出口1212.3億元，總量位居全國各省區(qū)市之首，同比增長(zhǎng)23.4%，總量占出口總額的6.4%，提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省出口增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中鋰電池和電動(dòng)載人汽車出口分別增長(zhǎng)51.4%和4.1倍。
下一步，省商務(wù)廳將聚焦省級(jí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制和穩(wěn)存量擴(kuò)增量“兩張清單”，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，組織更多優(yōu)質(zhì)境內(nèi)展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，努力擴(kuò)大高附加值、高技術(shù)含量、綠色低碳產(chǎn)品出口，支持“新三樣”產(chǎn)品高效出口。此外，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商提速發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。
【原文】推行包容審慎監(jiān)管。
【熱點(diǎn)】包容審慎監(jiān)管對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好將發(fā)揮怎樣的作用？市場(chǎng)監(jiān)管部門作為行政執(zhí)法部門在貫徹落實(shí)政策要求時(shí)有哪些具體舉措？
省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏：推行包容審慎監(jiān)管，主要目的是建立健全經(jīng)營(yíng)主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，通過“有溫度的執(zhí)法”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2022年至今年上半年，全省系統(tǒng)先后為3.2萬家經(jīng)營(yíng)主體依法實(shí)施免罰輕罰。其中，免罰輕罰對(duì)象是個(gè)體工商戶的案件占六成，減輕小微主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)效果明顯。
今年，省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深化包容審慎監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手。一是研究出臺(tái)3.0版免罰輕罰規(guī)定，優(yōu)化完善免罰輕罰清單，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)源頭治理，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，從行政合規(guī)事項(xiàng)、常見違法行為表現(xiàn)、違法責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、合規(guī)建議等內(nèi)容著手，精準(zhǔn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體高頻多發(fā)的違法行為，提出有針對(duì)性合規(guī)建議，靠前指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體解決“什么是違法、違了什么法、如何不違法”的認(rèn)知不足問題，讓經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，從源頭上推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
但包容審慎監(jiān)管并不意味著對(duì)違法行為隨意放任，有嚴(yán)格的適用程序和標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門將秉持寬嚴(yán)相濟(jì)的監(jiān)管理念，對(duì)于危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決守牢安全底線，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
