一座城市的活力指數，由每一個市場主體的微觀活力匯聚而成。在市政協十五屆一次會議開幕式上，市委書記杜小剛在講話里指出，要用創新之銳攻破發展之堅，使市場、政府齊發力，續寫改革春風太湖起的“四千四萬”新傳奇。
市場主體是經濟發展的基本載體，市場主體穩則經濟穩。前不久召開的全國兩會上，“市場主體”和“企業”成為高頻詞。政府工作報告提出了一系列具體的減負政策，以更大力度激發市場活力和發展內生動力。
今年，我國依舊面臨經濟下行、外部局勢復雜多變等多重問題。在困難之下，如何才能讓減負政策更好地激發市場主體活力？如何以更優的營商環境賦能企業發展？會場內外的熱烈討論或許可以讓我們更加厘清前行方向。
政策放水養魚，增強市場主體獲得感
不少企業界委員都認為：激發市場主體活力，著力點應該放在降低企業的經營成本上。
近年來，我市各級財稅部門全力推進減稅降費政策直達市場主體，僅2021年當年就新增減稅降費超過140億元，同時為4.8萬戶制造業中小微企業辦理緩稅31.8億元，最大限度釋放政策紅利，把稅費減下去、活力提上來。
來自財政系統的蔣曉鳴委員介紹，在減稅降費等財政工具“組合拳”助力下，全市企業盈利能力得到提升，2021年全市規上企業利潤總額增速達到10.3%。
來自企業界的儲鑫委員，親身感受到了國家減稅降負政策的“沖擊波”：力度大、種類多、受益面廣，極大減輕了企業和個人稅費負擔，激發了企業內在動能。“營商環境是市場主體生存發展的土壤，減稅降費是企業挺過市場寒冬的政策暖陽”這一句話，代表了很多企業的心聲。
事實上，大規模的減稅降費，讓企業有了更多資金投入到高質量項目中、加大科研投入、提升產品技術水平，讓人們看到了“減負是為了更好地賦能”的圖景。
陳慶法委員說，在硅鋼鐵芯生產領域產能和技術水平居全國前列的無錫巨龍硅鋼股份有限公司，去年研發投入增至3200萬元，稅收優惠也增至700多萬元；今年企業在此基礎上將研發投入總額在去年的基礎上增加約10%，建設一流的研發中心，形成以科技創新支撐企業產品市場占有率的全新發展格局。
健全直達快享機制，讓企業盡早感受政策紅利
今年國家將實施新的組合式稅費支持政策，減稅免稅與緩繳退稅并舉，不僅力度和規模創歷史新高，而且更加精準聚焦制造業和中小微市場主體。
“減稅降費是積極財政政策的重要組成內容，要把利好政策盡快落到實處，讓企業輕裝上陣。”馮科杰委員說。他認為，落實大規模退稅減稅，財政、稅務、市場監管等相關部門要共同發力，盡快建立工作協調機制，減少環節簡化手續；要進一步推進集約化、高效能、公平化稅務服務，推動更多符合條件的企業在繳稅、退稅等方面實行容缺受理、加快辦理，使企業盡早享受稅收紅利，增強發展動力。
對此，市稅務局局長丁源介紹，全市稅務部門將持續完善稅費優惠政策的直達快享機制，優化緩稅政策網上申報“自動提示”、退稅（費）業務全流程電子化辦理等，讓稅費紅利及時、全面、精準惠及市場主體，確保各項減稅降費新政不折不扣落地落實落細，實現“放水養魚”“水多魚多”的良性循環。
“對于無錫這樣的制造業大市和創新創業高地來說，政策效應將更加明顯、更加直接。”丁源解釋：今年減稅降費“組合拳”的關鍵一招是將退稅頂在前面，６月底前小微企業存量留抵稅額一次性退到位，制造業、研發服務業等一些重點行業年內全面解決。這無疑將更好助力無錫產業強市向縱深推進，加快建設踐行新發展理念高質量發展示范區。
好的營商環境是生產力，更是城市競爭力
對于企業而言，經營成本有兩種，一種是由市場決定的交易成本，還有一種是與政府政策相關的制度性交易成本。激發企業內生動力，邁向更高質量的發展，需要持續不斷地優化營商環境，用高效率的服務幫助企業減時間、減環節、減成本，用更暖心的服務換企業安心發展。
近年來，無錫先后推出營商環境1.0、2.0、3.0、4.0方案。錢喜中委員認為，隨著環境優化的成效顯現，問題導向和企業所需成為無錫打造最優營商環境的考量標準，這有助于更好地破解制約高質量發展的矛盾問題。
值得期待的是，5.0方案今年將推出，新版方案將突出市場主體滿意度獲得感的提升，持續推進營商環境政策舉措迭代更新。
2021年無錫市場主體突破100萬戶，新設主體總數中“四新經濟”的比重達16.17%，位列全省第一。在胡勇委員看來，這正反映了越來越多市場主體在無錫這片創新創業的熱土上生得下、長得大、活得好。
優化營商環境很關鍵的一點，是處理好政府和市場的關系，讓廣大市場主體真正成為主角。
來自市場監管部門的信息表明，深入推進實施發展壯大市場主體“38條”，除了繼續聚焦訴求，持續推動“證照分離”等改革措施落地、提高審批效能，還將圍繞市場主體的發展訴求，集成標準制修訂、綠色認證等方面的各種資源，為企業提供全生命周期服務，既“無事不擾”又“無處不在”，推動市場主體做大做強。
“好的營商環境是生產力，更是城市競爭力”。陳灝委員認為，放權要放得徹底、放出活力，管理要管得科學、管出公平，服務要服得精準、服出便利。對標建設最優營商環境城市的目標，稅務部門打造稅收營商環境最佳體驗區“無錫樣板”，更大力度激發市場活力，賦能高質量發展。
