市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知
各市(縣)區(qū)商務(wù)局，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，局機(jī)關(guān)各處室:
為貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》(商辦流通函(2020)306號(hào))、省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施意見》(蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)(2020)910號(hào))、市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市塑料污染治理的實(shí)施意見》(錫發(fā)改資環(huán)(2020)15號(hào))以及《無(wú)錫市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作實(shí)施方案》(錫商通(2021)17 號(hào))等文件精神，進(jìn)一步做好全市商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，按照商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作要求，有序禁止、限制部分塑料制品的流通、銷售和使用，推廣使用易降解、能回收、可循環(huán)利用的替代產(chǎn)品，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系，促進(jìn)商貿(mào)流通綠色發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2022年底，無(wú)錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)的商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所以及餐飲外賣服務(wù)，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。上述區(qū)域餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
到2025年底，無(wú)錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。全市城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降 30%。
三、主要任務(wù)及分工
1、引導(dǎo)商場(chǎng)超市落實(shí)禁塑限塑工作要求。結(jié)合開展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，鼓勵(lì)城市綜合體、商業(yè)街區(qū)中的商場(chǎng)、超市以及加油站便利店率先禁止使用不可降解塑料袋，引導(dǎo)企業(yè)通過積分獎(jiǎng)勵(lì)等手段，推動(dòng)消費(fèi)者養(yǎng)成環(huán)保選購(gòu)、重復(fù)使用、適度消費(fèi)的習(xí)慣。鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋、生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)，與經(jīng)營(yíng)戶簽訂塑料污染治理承諾責(zé)任書，通過入駐商戶影響上下游企業(yè)減少或控制源頭使用塑料制品包裝。至2022年底，逐步擴(kuò)大到無(wú)錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的商場(chǎng)、超市。引導(dǎo)無(wú)錫商業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門，流通處、運(yùn)行處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2、促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范使用塑料制品。在2020年底全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管以及在城市建成區(qū)餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品替代工作，鼓勵(lì)江陰市、宜興市轄區(qū)內(nèi)品牌餐飲堂食服務(wù)率先禁止使用不可降解一次性塑料餐具。至2022年底，逐步擴(kuò)大到無(wú)錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的餐飲堂食服務(wù)。在全市城市餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品，逐年降低不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度，到2025年底下降30%。引導(dǎo)市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門，流通處負(fù)責(zé))
3、規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋銷售和使用。督促指導(dǎo)各地區(qū)做好集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋源頭減量工作，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、副食品市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)逐步建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制。規(guī)范購(gòu)物塑料袋采購(gòu)渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立購(gòu)物袋專營(yíng)或兼營(yíng)點(diǎn)，設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，使用符合國(guó)家衛(wèi)生、環(huán)保要求的塑料制品。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂塑料污染治理承諾責(zé)任書，遏制不合格塑料購(gòu)物袋進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋、菜籃等。把建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度納入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則和改造提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)無(wú)錫市場(chǎng)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。到2022年底，無(wú)錫市城市建成區(qū)及江陰市、宜興市縣城建成區(qū)建立購(gòu)物袋集中購(gòu)銷的集貿(mào)市場(chǎng)不少于10%，2023至2025年逐年遞增至全覆蓋。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、市建處負(fù)責(zé))
4、壓實(shí)電商企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)電商企業(yè)減少自營(yíng)環(huán)節(jié)一次性塑料包裝制品使用，建立實(shí)施綠色采購(gòu)制度，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案。加強(qiáng)入駐商戶管理，引導(dǎo)其減少一次性塑料制品使用，避免過度包裝，定期向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況。引導(dǎo)電商企業(yè)選擇可重復(fù)、再利用的包裝，在保證寄遞安全的前提下優(yōu)先采用簡(jiǎn)約包裝。鼓勵(lì)電商企業(yè)開展綠色消費(fèi)，推廣使用綠色包裝或減量包裝。在電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)遴選、推薦中，將實(shí)施綠色電商有關(guān)情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。引導(dǎo)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、電商處負(fù)責(zé))
5、落實(shí)一次性塑料制品使用回收?qǐng)?bào)告制度。市區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門要經(jīng)常性開展商務(wù)領(lǐng)域塑料污染工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所開辦單位和電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣企業(yè)按照《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告辦法(試行)》(2020年第61號(hào))要求，通過登錄商務(wù)部業(yè)務(wù)平臺(tái)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)塑料袋等一次性塑料制品使用、回收相關(guān)情況(每年1月、7月)。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)信息質(zhì)量審核，及時(shí)分析并報(bào)送相關(guān)情況。(各市【縣)區(qū)商務(wù)部門，市建處、流通處、運(yùn)行處、電商處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
6、配合做好培育推廣和回收利用工作。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、電商快遞等為重點(diǎn)，通過設(shè)備租賃、融資租賃等方式，推廣“共享快遞盒”等可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品盒物流配送器具。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。推動(dòng)電商外賣平臺(tái)在大型社區(qū)、商圈等區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設(shè)施。組織商貿(mào)流通企業(yè)與有資質(zhì)的應(yīng)用替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)建立替代產(chǎn)品采購(gòu)體系。積極培育骨干再生塑料回收利用企業(yè)。(各市(縣)區(qū)商務(wù)部門，市建處、流通處、運(yùn)行處、電商處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。即日起成立市商務(wù)局推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，明確牽頭處室，明確任務(wù)分工，明確目標(biāo)時(shí)限。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要高度重視商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門根據(jù)實(shí)際建立工作機(jī)制，形成市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作局面，合力推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門建立商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理對(duì)象清單，有針對(duì)性的對(duì)轄區(qū)治理對(duì)象開展監(jiān)督檢查。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合日常工作靈活開展監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開展“四不兩直”聯(lián)合檢查，按要求通知小組成員參加上級(jí)聯(lián)合檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體未按規(guī)定銷售、使用塑料制品以及存在塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，及時(shí)將相關(guān)線索向市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等有權(quán)執(zhí)法部門移交。將商超、超市、餐飲外賣、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和電商企業(yè)塑料污染治理工作成效納入各類創(chuàng)建考核考評(píng)工作。
(三)加強(qiáng)政策支持。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的分析研究，在創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、推動(dòng)綠色餐飲、電子商務(wù)平臺(tái)示范、再生資源回收體系建設(shè)等工作中，不斷完善政策支持，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金安排的導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持有資質(zhì)的應(yīng)用替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，加快應(yīng)用替代產(chǎn)品的推廣使用。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市(縣)區(qū)商務(wù)部門、各相關(guān)處室要認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，面向市場(chǎng)主體和消費(fèi)者，圍繞商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作開展正面宣傳和政策解讀。組織行業(yè)商協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體和公益組織等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，廣泛宣傳法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，開展交流研討、志愿服務(wù)等活動(dòng)。引導(dǎo)市民減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，營(yíng)造共同參與的良好氛圍。
聯(lián)系人:市建處 華爾斐 81823009 流通處徐一峰 81825992
運(yùn)行處丁 潔 81823017 電商處 郭桂榮 81823068
無(wú)錫市商務(wù)局
2021年7月6日
（來(lái)源：市商務(wù)局）
