無錫市應急管理局 副調研員 蔣會忠
編者按：歲末年初新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發，雖然目前疫情的陰霾還在，卻擋不住春天的腳步。春風拂面，暖陽和煦，各市場已陸續復工復產。截止2020年3月26日，無錫市場90%已經開始營業。市場協會在此提示：在經歷了疫情之后，復工復產更要重視安全生產。企業要嚴守安全底線和紅線，認真履行安全生產主體責任。加強日常監管和執法檢查，推動風險隱患排查整改。本期特地刊登了市應急管理局蔣會忠副調研員在協會年會上的輔導講話（摘要），供各會員單位學習。
一、生命高于一切，安全重于泰山
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話，對全面加強安全生產工作提出明確要求，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭。習近平總書記在黨的十九大報告中指出樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制， 堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。習總書記指出，近幾年來重特大突發事件，不論是自然災害還是責任事故其中都不同程度存在，主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。
二、安全生產事故多發的原因及對策
對安全發展科學理念還沒有形成全社會的共識，一些地區、一些單位還沒有把安全生產真正地納入經濟社會發展的總體戰略，還存在忽視安全生產的傾向(一把手：人力、財力、物力）。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，安全是發展的前提和保障：無數事故證明“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”的案例舉不勝舉。
(一)提高安全生產重要性認識和組織領導
落實安全生產“四個”責任：黨政同責、一崗雙責、失職追責、盡職免責----是根本之策。安全生產管理不落實、不到位才是導致件件血的教訓的根本原因。
每位干部職工都能實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變，都能做到按規章制度辦事，按操作規程操作----這就是安全的保證。
(二)要嚴格落實企業安全生產主體責任
對安全發展科學理念還沒有形成全社會的共識，一些地區、一些單位還沒有把安全生產真正地納入經濟社會發展的總體戰略，還存在忽視安全生產的傾向。
從唯物辨證法的哲學角度看，安全生產政府監管屬于外因，生產經營單位主體責任的落實屬于內因。生產經營單位在安全生產工作中起著決定性作用，政府在安全生產工作中起著加速推動作用。政府監管的力度和作用再大，是第二位的原因。如果政府監管滿分為100分，生產經營單位主體責任落實滿分為100分，不出安全生產事故滿分為100分。它們的關系可為：政府監管0分+主體責任落實100分=安全生產100分 ，政府監管100分+主體責任落實0分=安全生產0分。
（三）隱患排查要見底、治理要徹底
生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患。構成生產安全重大事故隱患的，生產經營單位應當編制治理方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和裝備物資的落實、負責整改的機構和人員、治理的時限和要求、相應的安全措施和應急預案等內容。
生產安全事故隱患排查治理情況應當通過文字、圖像等方式如實記錄，并向從業人員通報；記錄保存期限不得少于三年。
（四）加強消防安全管理的重要性認識
火災是當今世界上嚴重威脅人類生存與發展的常發性災害之一。
作為一個企業，在向市場要經濟效益的同時，又要重視安全生產，防患于未然，這樣才能實現利益和安全“雙贏”。
安全生產隱患排查到底怎么查？采取的措施：定期排查是一項非常重要的措施。一是要全方位排查－地毯式，企業至少每月一次全方位排查，盡早發現問題；二是進行車間排查每周一次；班組排查每天一次，把風險隱患消滅在萌芽階段。（人的行為隨時查）對企業負責人：日常工作一定要重視風險隱患排查，要親自組織參加， 安全管理人員要深入細致排查，督促車間、班組及時排除隱患。對應急物資、器材分類存放、人人會用。
（五）強化應急救援演練
一個企業必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發生時，通過應急體系各個組成部分的快速反應、準確地啟動相應的預案，使應急資源發揮其最大化功效，有效預防和降低突發事故的損失和影響程度。
（六）強化安全宣傳教育培訓
監管人員的素質能力低；從業人員安全意識、常識、技能缺乏，導致“三違”現象不能杜絕的突出問題。
企業要教育員工做到：“五想五不干”，即：一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干。
（本文根據蔣會忠副調研員ppt 整理）
