今年3月份以來，無錫市場協會分別舉行了要素市場、建材裝潢市場、農副產品市場、工業品小商品市場、生產資料市場等五大行業市場經理座談會，有六十多個市場領導或代表參加了座談。市發改委、商務局和無錫工商局等職能部門的領導應邀出席了座談，大家對去年以來各類市場的運行情況和下一步發展趨勢作了分析和預測。通過這次座談會以及市場訪談、查看相關數據和抽樣統計，對我市當前市場建設發展狀況、存在問題等進行了綜合分析，現將座談及調查情況匯報如下：
一、2013年各類市場發展概況
據有關部門統計，2013年底全市各類市場總數為405家，其中農副產品市場247家，生產資料市場73家，工業品小商品市場44家，其他消費品市場31家，生產要素市場10家。建筑面積1217萬平方米，場內經營戶51544戶，就業人數30萬人以上，全市具有代表性的商品市場年成交總額3852.12億元。年成交總額在億元以上的商品市場為95家，其中30億元以上的12家，100億元以上的9家。2013年，商品市場經濟發展情況不是很好，受宏觀經濟增速放緩、產能過剩、房地產市場調控、消費者購買力下滑等因素的影響，整個發展空間受到制約。據對全市30家有代表性的商品市場統計，各類市場成交額和經營狀況呈現較大差別。
1、農副產品市場增長穩定。我市列入農業部四大定點市場的無錫天鵬集團、朝陽錫澄果蔬批發市場、江陰江南農副產品批發市場、宜興市瑞德蔬菜果品批發市場其2013年銷售成交總額為253.17億元，比上年同期增長6.8%。無錫糧油市場、北橋水產市場的成交額比上年略有增長。從實物量看我市農副產品市場增長不大，主要由價格上漲導致成交額有一定增長。
2、生產資料（鋼貿）市場成交量和成交額都大幅下降。由于多年來我國鋼鐵行業產能嚴重過剩，受宏觀經濟調控，結構調整影響，整個鋼貿市場近幾年來一直處于低迷狀態。我市國聯金屬材料、南方不銹鋼、東方不銹鋼、中儲物流、江陰鋼鐵集團、江陰港口物流園等六大鋼貿市場2013年銷售總額為2132.91 億元。除江陰鋼鐵集團比上年同期增長7%外，大部分市場的銷售額和銷售利潤均比上年同期大幅下降，經營戶虧損嚴重，鋼貿市場從原有的57家減少了一大半，閩商投資創辦的42家鋼貿市場已全軍覆滅，僅剩一家。
3、工業品小商品市場成交平穩。據初步統計，無錫皮革城、五洲國際工博園、機電五金、華東石材、夢之島數碼港、江陰紡織品等工業品、消費品市場2013年的成交總額136.12億元，比上年同期略有下降。無錫國際招商城、華東商貿城、金橋商貿城三大小商品市場2013年的成交總額為318.19億元，與上年同期基本持平。
4、建材裝潢市場增速緩慢。據對華廈家居港、五洲國際裝飾城、金泰國際、好藝家、錫滬裝飾等五家建材裝潢市場統計，2013年成交總額56.17億元，同比增長4.65%。雖然成交額和進場戶數有所增加，但由于近兩年建材裝潢市場設立過多，市場體量增加過快，加之受房地產市場不景氣的影響，除華廈家居港增幅在10%以上外，大部分市場增長乏力，有些市場則還明顯下降。
5、生產要素市場呈現回暖走勢。全市房地產市場2013年商品房成交總額525，23億元，比上年同期下降2.91%，二手房成交總額156.26億元，增長52.81%。二手房交易增長顯著，主要原因是受“新國五條”政策預期影響。土地市場成交額194.72億元，增長45.91%。產權市場交易中，國資貿易較為活躍，個別項目交易金額特別大，出現顯著上漲，全年成交額57.86億元，增長173%。技術市場重點是技術轉讓、技術開發項目，由于受營業稅改增值稅的影響，交易略有下降，全年交易額為19.49億元。
二、市場建設發展中存在的主要問題
1、同類市場重復建設嚴重。近兩年生產資料和消費品市場成交額雖略有增長，但整個市場均已趨于飽和，但新建市場仍在繼續增加，導致同類市場交易面積大量過剩，過度競爭嚴重。據初步統計，我市市區目前建材家居市場商鋪面積已超300萬平方米，占市區人均一平方米以上，顯然已嚴重過剩。但下一步新世界國際紡織城又將轉行建材家居，新增60萬平方米；紅星美凱龍將在錫開設新賣場，新增30萬平方米等，新一輪無序競爭恐難以避免。電子數碼市場方面，原有夢之島數碼港，夢之島通訊等八家市場，經營面積5萬平方米，2013年成交已出現萎縮。而新近剛開業的寧海里電子數碼港，建筑面積13萬平方米；惠山賽格電子市場，建筑面積20萬平方米，還有一些正在建設中的市場，使電子數碼市場經營面積擴充了2倍以上。不銹鋼市場原有無錫不銹鋼、南方不銹鋼、華東不銹鋼等三家市場，后來又有了東方不銹鋼，而最近剛剛開業的能滿足2000家商家進駐、建筑面積40萬平方米的碩放不銹鋼物流園又將投入運行，這對嚴重過剩的不銹鋼行業又將是一個嚴重的沖擊。上述市場盲目投資，大規模重復建設，不僅會造成激烈的惡性競爭，還會浪費土地、資金等寶貴資源。亟需引起各級政府高度重視。
2、商業地產中用于開辦零售的市場用房已出現嚴重的階段性過剩。商業地產中用于零售的商鋪銷售大部分是以“虛擬產權式商鋪”為主，業內人士普遍認為，這種銷售模式后患無窮。一是開發商以較高的固定投資回報吸引中小投資者購買市場的“產權商鋪攤位”，一旦市場成為空殼，許多中小投資者將蒙受重大經濟損失；二是相關商業地產項目均有政府有關部門批準，一些廣告商促銷廣告的不實之詞，常常引發中小投資者與政府、開發商之間的矛盾和沖突，影響社會安定，三是如果商業地產項目失敗，將浪費大量土地資源，并為銀行造成大量不良資產。
3、農貿市場經營環境差的狀況不容樂觀。無錫市區現有農貿市場107家，是百姓購買蔬菜副食品的主要場所。其突出問題一是升級改造滯后。如學前街、五愛、沙文丼、嘉禾、靖海、寧海里等一批城中心的農貿市場，百姓普遍反映場地小，品種少，設施簡陋，買菜環境差。而要改善經營環境、按商場化的標準進行改造則無資金投入。二是農貿市場的外部經營環境太差。有一些已經改造升級或內部設施相對較完善的如劉譚、沁楊、廣瑞、稻香等眾多市場，都面臨無證攤販圍困和沖擊，有些農貿市場外面的無證攤販已大大超出了農貿市場內部攤位，造成場內冷冷清清，場外熱熱鬧鬧的局面。特別是每天清晨和傍晚，大量的無證攤販利用城管尚未上班執勤的時機，涌入農貿市場周圍，嚴重沖擊農貿市場的正常經營，影響了交通秩序和購物環境，也使食品安全失去監督。各農貿市場一致呼吁要求政府采取措施，加大對馬路無證攤販整治的力度，還百姓一個良好的買菜環境。
4、鋼材市場信貸危機影響正常運作。由于2012年閩商投資創建的鋼材市場投機泡沫破滅、資金鏈斷裂，引發大批鋼材市場倒閉，暴露出閩商在實物擔保、資金借貸中的一系列違規問題。但從2013年起，銀行業對無錫所有鋼材市場一刀切，實行一般不予貸款的政策，又影響了一些信用很好的國有，集體鋼材大市場的經營。如中儲物流、國聯金屬、朝陽鋼鐵市場等都反映，銀行“一刀切”的貸款政策，使許多信用和經營素質較好的企業及經營戶產生資金周轉困難，嚴重制約經營發展，使市場和倉儲的蓄水池作用難以發揮。鋼材市場是各類市場中比較大的一個行業，每年的成交額都在2000億元以上，近兩年通過整合，一批信譽度差的小市場已關閉，留下的都是有一定實力、信譽度良好的大中型市場，希望政府和金融部門能給予大力扶持。
三、幾點建議
1、建議市政府及相關綜合部門進一步重視市場體系和誠信體系建設，加快市場經營業態轉換和人員素質提高，注意把引導各類市場健康發展作為全市改革創新，經濟結構和增長方式轉型升級的一項重要工作。這將十分有利于保障生產供給、擴大城鎮人口就業和增加稅收收入。
2、建議政府與金融部門協調溝通，改變“一刀切”的貸款政策。對一些上規模、有檔次，素質好、信用好并有發展前景的優秀市場提供必要的金融扶持，支持他們開拓市場、轉型升級、做大規模、提高經濟效益。
3、加強對市場建設的宏觀調控指導。鑒于目前同類市場重復建設十分嚴重等問題，建議市政府盡快制定和出臺無錫市商品批發市場建設指導目錄，凡屬重復建設的市場開發項目，在規劃、用地、項目立項等環節上嚴加控制。對市區內建筑面積超5萬平方米以上的大型市場，包括老市場改擴建增量超過5萬平方米以上建筑面積的均應報市政府，經綜合平衡后由市場指導委員會辦公室組織聽證會，聽取相關行業協會、相關市場和有關專家的意見。同時責任有關部門積極推進市場之間的聯合重組，以優化目前的市場行業結構和組織結構。
4、農貿市場具有公益性，涉及千家萬戶。建議市政府把農貿市場的建設和發展作為重點民生工程，列入每年為民辦實事的重點項目抓緊落實。 建議參照蘇州、常州市的經驗，加大政府對農貿市場改造資金投入的力度。對于原為民營，但無資金改造或不同意改造的，可由政府給予一次性補貼后令其退出，或由政府收購，委托街道負責組織經營管理。這樣做既充分發揮了農貿市場的公益性，又可改變市場臟亂差、馬路市場難于管理等一系列老大難問題。
此外，各級政府還須通過行政督查，堅決落實國家有關在水、電、氣價格和上交稅收上應享受的扶持政策。并加大對馬路無證攤販整治的力度，以切實改善農貿市場的經營環境。
無 錫 市 場 協 會
2014年6月16日
