轉(zhuǎn)載：江蘇省市場監(jiān)督管理局
一、出臺《意見》的政策背景
一是國家有部署。綠色認(rèn)證在加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)綠色發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用，受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。習(xí)近平總書記要求重視“推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)”。中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系”。
二是省政府有規(guī)劃。省第十四次黨代會強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”，要求“落實(shí)國家認(rèn)證制度，建立符合地方特色綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色認(rèn)證，培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。
三是兄弟省市有舉措。2019年浙江省印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作的意見》，并在湖州市開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)試點(diǎn)工作，收到較好成效。
二、制定《意見》的政策依據(jù)
一是在國家層面。《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)﹝2021﹞4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞86號）等中央文件要求“完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量”
二是在省級層面。2020年以來我省相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（﹝2020﹞28號）、《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)﹝2022﹞8號）等文件提出推進(jìn)綠色認(rèn)證服務(wù)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的具體要求。
三是在長三角層面。2021年5月，上海市牽頭印發(fā)了《長三角綠色認(rèn)證一體化發(fā)展實(shí)施方案》，并成立了綠色認(rèn)證聯(lián)盟，開展綠色認(rèn)證工作。
三、推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策目標(biāo)
在總體目標(biāo)方面，到2025年：
我省綠色認(rèn)證制度更加完備，標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和區(qū)域合作互認(rèn)體系基本完善，綠色認(rèn)證覆蓋面逐步拓展。
各類綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)。
綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給更好滿足消費(fèi)需求，市場份額和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
在具體目標(biāo)方面，到2025年：
聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L型企業(yè)，培育一批綠色認(rèn)證領(lǐng)跑者企業(yè)。
全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書力爭突破2000張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá) 75%以上。
全省各類服務(wù)認(rèn)證有效證書達(dá)10000張。
全省各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)50000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)7000張，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)1500張。
四、開展綠色認(rèn)證工作的具體舉措
具體來說有11個方面的舉措，即：
1、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級認(rèn)證，推進(jìn)石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級改造，實(shí)施一批綠色制造認(rèn)證項(xiàng)目。
2、開展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)并推廣實(shí)施一批自愿性認(rèn)證。
3、加快綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。
4、提高綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證水平，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等服務(wù)行業(yè)，開展綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證。
5、壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)證，加快將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一個標(biāo)識整合目標(biāo)，推動生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。
6、推進(jìn)綠色物流認(rèn)證，積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應(yīng)鏈等方面的認(rèn)證工作。
7、提升綠色交通認(rèn)證水平，將質(zhì)量認(rèn)證貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。
8、健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品分類和評價標(biāo)準(zhǔn)清單、認(rèn)證目錄，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和使用管理辦法。
9、支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，打造一批特色鮮明的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批綠色認(rèn)證示范區(qū)。
10、完善綠色認(rèn)證信用體系建設(shè)，建立綠色認(rèn)證的監(jiān)督和評估機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。
11、推進(jìn)區(qū)域（國際）合作，建立區(qū)域綠色認(rèn)證聯(lián)盟，推行“一次認(rèn)證，多張證書”認(rèn)證合作。
江蘇省市場監(jiān)督管理局
2022年3月30日
