蘇市監(jiān)〔2022〕132號
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）、《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號）要求，在落實(shí)省局已出臺相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，按照“雙穩(wěn)雙提”工作部署，進(jìn)一步完善配套措施，加大助企紓困力度，有效應(yīng)對疫情影響，支持促進(jìn)我省市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。
1. 開展“問需于企”走訪行動。建立省局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系大中小型企業(yè)各1家，深入企業(yè)聽取意見建議，解決實(shí)際問題。組織各地市場監(jiān)管部門采取上門走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式了解企業(yè)需求，暢通訴求反映渠道。堅(jiān)持問需于企，建立常態(tài)化、動態(tài)化政策研究和儲備機(jī)制。搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接服務(wù)平臺，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)、有效處置機(jī)制。
2. 延長涉企許可和檢定期限。疫情期間，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、特殊食品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可證、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)和國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等有效期屆滿無法按期換證的，經(jīng)單位自檢符合要求后，可網(wǎng)上辦理延期6個月。鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位，采用自我聲明的方式免評審換證。特種設(shè)備無損檢測人員資格證有效期屆滿前12個月內(nèi)，可以申請免考換證。對因疫情影響無法按期申請強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具（在用壓力表等涉及安全的計(jì)量器具除外），可延長檢定周期3個月。
3. 減免市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費(fèi)。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取藥品再注冊費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費(fèi)，免征進(jìn)入應(yīng)急審批程序相關(guān)防疫藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)；免征醫(yī)院電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用，減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)用（實(shí)施期限按蘇政辦發(fā)〔2022〕25號文件執(zhí)行）。省局直屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測費(fèi)用減半收取（實(shí)施期限自2022年5月1日至2022年12月31日）。
4. 加快實(shí)施智慧化審批登記。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，將外商投資企業(yè)開辦納入“一網(wǎng)通辦”平臺，推動省內(nèi)具備條件的商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)接入“全鏈通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結(jié)。建設(shè)全省一體化登記服務(wù)平臺移動端，開設(shè)企業(yè)跨區(qū)域遷移網(wǎng)上辦理通道，推動市場主體登記服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦、網(wǎng)上辦”。
5. 開辟藥械審評審批快速通道。組建新冠抗原快速檢測試劑注冊申報(bào)工作專班，為企業(yè)申報(bào)提供全程指導(dǎo)服務(wù)。對同一集團(tuán)企業(yè)在境內(nèi)已注冊的第二類醫(yī)療器械來江蘇申請注冊的，優(yōu)化審評審批流程，5個工作日完成技術(shù)審評，符合要求的當(dāng)日發(fā)放注冊證。2022年底前第二類醫(yī)療器械注冊審評時限縮減至40個工作日、審批時限縮減至10個工作日。
6. 支持城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推行社區(qū)、村鎮(zhèn)個體工商戶集中登記模式，支持社區(qū)、村鎮(zhèn)為個體工商戶進(jìn)駐提供專門經(jīng)營場所。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，予以豁免登記。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”登記流程，允許保留使用原有字號行業(yè)。
7. 破解中小企業(yè)質(zhì)量管理難點(diǎn)堵點(diǎn)。組織開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，培訓(xùn)指導(dǎo)1000家中小企業(yè)完善計(jì)量管理體系。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，重點(diǎn)幫扶小微企業(yè)提升質(zhì)量競爭力。常態(tài)化開展“質(zhì)量專家企業(yè)行”活動，落實(shí)“不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析建議書”制度。大力推廣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，2022年底前全省建設(shè)50個服務(wù)平臺。
8. 推動知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”。免費(fèi)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)提供江蘇省知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺高級數(shù)據(jù)檢索功能和專利信息動態(tài)定制服務(wù)，推動銀行等金融機(jī)構(gòu)2022年向中小企業(yè)提供總額不少于50億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信貸支持。在南京、無錫、蘇州等地開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，到2022年底證券化項(xiàng)目儲架規(guī)模超過20億元。
9. 加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)保障。落實(shí)省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃，加大生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn)供給力度，新建5-10個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，在新能源動力電池、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域新成立一批省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)行動，主動對接工業(yè)機(jī)器人重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)、嵌入式、一站式檢驗(yàn)檢測服務(wù)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)智能測控產(chǎn)品、新能源汽車充電設(shè)施、高效節(jié)能裝備、應(yīng)急裝備等一批國家和省級質(zhì)檢中心，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測高端服務(wù)平臺。
10. 推行輕微違法免罰輕罰。全面落實(shí)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定，除觸及安全底線、嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重危害市場公平競爭秩序外，對違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。對首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標(biāo)簽標(biāo)注、計(jì)量等領(lǐng)域部分輕微違法行為，試點(diǎn)建立“不予實(shí)施強(qiáng)制措施清單”。加強(qiáng)初創(chuàng)型企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，梯次分類運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、承諾整改、行政處罰等監(jiān)管方式，引導(dǎo)幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營水平。
11. 實(shí)行“包容期”信用監(jiān)管。對疫情期間生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的，予以簡化流程、盡快移出。對因疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。縮短行政處罰信息公示期限，根據(jù)處罰情節(jié)輕重分別設(shè)置6個月、1年不等的最短信用修復(fù)期。對列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年（被實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿除外）、已自覺履行法定義務(wù)并主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的市場主體，根據(jù)其申請予以修復(fù)信用。
12. 維護(hù)平穩(wěn)有序市場秩序。加大對國家和省降費(fèi)減負(fù)政策執(zhí)行情況檢查力度，確保價費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。開展涉企收費(fèi)和水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價格專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依法查處大宗商品和原材料串通漲價、哄抬價格等行為，緩解企業(yè)成本上漲壓力。依法制止并糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，清理廢除借疫情防控之名妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，助推市場主體增活力、添動力。
全省各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化落實(shí)助企紓困、穩(wěn)企強(qiáng)鏈政策措施；加強(qiáng)政策宣傳，編制惠企政策手冊和服務(wù)事項(xiàng)清單，精準(zhǔn)推送和快速辦理惠企政策，打通政策落地“最后一公里”；建立政策執(zhí)行情況監(jiān)測評估和滿意度調(diào)查等機(jī)制，加大督查考核和跟蹤問效力度，充分釋放政策紅利，不斷增強(qiáng)市場主體獲得感和滿意度。
