免征第三季度的房產(chǎn)稅，不得盲目抽貸，對不裁員企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，鼓勵發(fā)放消費券……為積極應(yīng)對南京、揚州等地疫情給全省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，9月7日，江蘇發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟加快恢復(fù)的若干政策措施》（以下簡稱“蘇政30條”），從減輕企業(yè)負擔(dān)、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工、加強重要民生商品穩(wěn)價保供等方面拿出“真金白銀”，幫助企業(yè)紓解生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾困難。
增補降費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)
“蘇政30條”首先提出，要加大財稅政策扶持。其中，對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人準予延期申報，對確有困難不能按期繳納稅款的納稅人準予延期繳納稅款；對南京市的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等行業(yè)納稅人以及增值稅小規(guī)模納稅人，免征第三季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對揚州市則免征第三季度、第四季度的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
“此次財稅政策概括起來，就是有減有增，精準發(fā)力。”據(jù)省財政廳預(yù)算處處長孫風(fēng)介紹，“減”主要體現(xiàn)在進一步減稅降費，減輕企業(yè)負擔(dān)，比如對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，可以減免1至3個月房租。“增”主要是增加財政補助，增強企業(yè)活力，包括財政普惠金融的資金對一些符合條件的項目給予優(yōu)先貸款。“精準”則是因地制宜、因時制宜，不搞面面俱到。“從地區(qū)范圍來看，有的政策是覆蓋全省，有的政策只對針對南京或揚州；從政策時效里看來，有的是政策期是第三季度，有的是下半年。”孫風(fēng)說。
自南京、揚州等地突發(fā)疫情以來，銀行業(yè)金融機構(gòu)主動作為，迅速出臺多項舉措，保障中小微企業(yè)金融服務(wù)不間斷，為抗擊疫情貢獻了金融力量。此次“蘇政30條”再提強化金融信貸支持，明確對批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并鼓勵金融機構(gòu)開展貸款展期業(yè)務(wù)和無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
“以揚州為例，8月1號到22號，揚州全市銀行機構(gòu)累計對6337戶企業(yè)放貸70.17億元，累計辦理貸款延期還本19.52億元，無還本續(xù)貸4.12億元，有力支持了受疫情影響企業(yè)的健康發(fā)展。”省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平表示，下一步，全省金融系統(tǒng)還將認真落實“蘇政30條”，全力為企業(yè)紓困解難，努力為經(jīng)濟加快恢復(fù)提供有力保障。
援企穩(wěn)崗，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。面對疫情沖擊，“蘇政30條”提出幫助企業(yè)穩(wěn)定用工的相關(guān)舉措，如對不裁員、少裁員的企業(yè)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準，鼓勵企業(yè)開展以工代訓(xùn)和線上培訓(xùn)并給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。
“為減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，人社部門研究制定了降、返、緩、補四項舉措。”省人力資源和社會保障廳副廳長顧潮介紹，其中的“返”，即繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，并將返還對象擴大到社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等民辦非企業(yè)，返還比例達到30%，中小微企業(yè)和個體工商戶返還比例達到60%。
為了穩(wěn)住職工隊伍，江蘇還對企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)予以政府補貼。“近期，我們會同省財政廳將安排3.67億元專項資金，支持企業(yè)大規(guī)模實施職業(yè)技能提升行動，并向受疫情影響較大的住宿、餐飲、批發(fā)零售、文化旅游和交通運輸?shù)刃袠I(yè)傾斜，力爭將職工穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位。”顧潮說，今年以來，全省共開展政府補貼性培訓(xùn)287萬人次，支出培訓(xùn)資金18.4億元。
受疫情影響，企業(yè)職工醫(yī)療保險問題備受關(guān)注。“蘇政30條”提出，允許受疫情影響嚴重的南京、揚州地區(qū)實施階段性降低參保單位職工基本醫(yī)療保險費率的政策，此舉是否會影響參保人員待遇？
“階段性降低職工醫(yī)保費政策，主要目的是減輕企業(yè)的負擔(dān)，參保人員的待遇不會受到影響。”省醫(yī)療保障局一級巡視員相伯偉介紹，該舉措降低用人單位繳費率，個人繳費部分包括職工醫(yī)保參保人員個人賬戶和醫(yī)療費用報銷的政策均保持不變。同時，醫(yī)保部門將全力做到兩個確保，即確保患者患者不因費用問題得不到及時救治，確保定點醫(yī)療機構(gòu)不因醫(yī)保總額預(yù)算管理規(guī)定影響救治。
穩(wěn)價保供，擴大群眾消費需求
“‘蘇政30條’既立足當前，應(yīng)對本次疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，推出適用于疫情緩解后促進經(jīng)濟快速恢復(fù)的“含金量”高的針對性政策；又著眼今后一個時期，提出穩(wěn)價保供、擴大消費投資需求、優(yōu)化營商環(huán)境、強化安全生產(chǎn)、提升便利服務(wù)水平等綜合性舉措，盡快讓整個經(jīng)濟社會更加順暢地運轉(zhuǎn)起來。”省發(fā)展改革委副主任林康說。
重要民生商品供應(yīng)關(guān)乎著企業(yè)能否正常有序運轉(zhuǎn)。為加強重要民生商品穩(wěn)價保供，我省將對保障全省尤其是受疫情影響較重區(qū)域群眾生活必需品供應(yīng)的商貿(mào)流通企業(yè)，安排省級商務(wù)發(fā)展資金3000萬元給予專項支持，其中分別給予南京、揚州市保障群眾生活必需品供應(yīng)的商貿(mào)流通企業(yè)1000萬元、1500萬元。對南京、揚州地區(qū)承擔(dān)糧油、蔬菜、豬肉等重要民生商品保供任務(wù)的企業(yè)，在收儲、加工、銷售過程中，因服務(wù)抗疫需要臨時增加的改造投入、運行費用等，適當給予補助。
消費需求的提升回暖是企業(yè)復(fù)蘇的“加速器”。“此次政策支持促進消費全面恢復(fù)，鼓勵企業(yè)開展消費促進活動，迅速提升煙火氣。”省商務(wù)廳副廳長倪海清介紹，我省商務(wù)部門將持續(xù)推進“146消費提振”行動，組織“品質(zhì)生活·蘇新消費”第三季，圍繞大宗消費、餐飲消費、新型消費、品牌消費、農(nóng)村消費等重點領(lǐng)域推出528場系列促進活動。
其中，有開展“汽車下鄉(xiāng)”、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，開展“江蘇味道·品味生活”餐飲促消費活動，開展“品牌品質(zhì)·惠享生活”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，同時推動各地老字號“三進三促”消費促進活動，舉辦第四屆中國（江蘇）老字號博覽會，支持阿里、京東、蘇寧等大型平臺渠道下沉，促進農(nóng)村消費。此外，還將開展全省促流通擴消費銷售競賽季第三季活動，對在銷售競賽季的活動中優(yōu)勝的商貿(mào)流通企業(yè)給予專項資金支持。
