轉(zhuǎn)載：源點(diǎn)credit 微信公眾號 2025-01-20
編者按：
舊歲已去，新元將啟。經(jīng)歷過的突破與變化情景再現(xiàn)，總是容易迅速接通情感——振奮的、堅(jiān)忍的、難以言表的，每一份回憶都會刻下2024獨(dú)特印記。站在歲末年初的時(shí)間窗口，回顧更意味著不停歇地奔跑，全力奔向2025，蓄勢待發(fā)。
源點(diǎn)信用沿著《2024—2025年社會信用體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》的主線繼續(xù)向前延伸，梳理形成2025年社會信用體系建設(shè)十大展望，以饗讀者。
十大展望
展望一：信用立法進(jìn)程加速推進(jìn)
近年來，我國社會信用體系制度框架基本成型，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺多個(gè)相關(guān)文件，對各方面建設(shè)作出全面部署和系統(tǒng)安排。同時(shí)，加快法治和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，超100部法律、行政法規(guī)中明確信用建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，27個(gè)省（區(qū)、市）出臺了地方性信用法規(guī)，信用領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布超80個(gè)。
2025 年，省級信用立法有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地方層面的探索為國家層面信用立法工作提供堅(jiān)實(shí)法律保障，《社會信用建設(shè)法》立法進(jìn)程將加速推進(jìn)，信用法規(guī)制度將進(jìn)一步完善，社會信用體系建設(shè)的制度規(guī)則將更加統(tǒng)一，信用信息歸集共享常態(tài)化機(jī)制得以建立，科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制也將構(gòu)建完成，公共信用信息和失信懲戒措施的應(yīng)用將更加規(guī)范，信用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)。
展望二：擘畫“十五五”信用藍(lán)圖
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的布局之年，做好社會信用體系建設(shè)工作意義重大。
“十五五”期間，將健全社會信用體系的各項(xiàng)基本功能，持續(xù)推動(dòng)信用信息的歸集、共享和應(yīng)用將更加高效全面，通過先進(jìn)的技術(shù)手段打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)之間信用數(shù)據(jù)的深度融合與實(shí)時(shí)共享，充分挖掘信用數(shù)據(jù)的價(jià)值；信用監(jiān)管機(jī)制將更加科學(xué)精準(zhǔn)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對信用主體的精準(zhǔn)畫像和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)施差異化、動(dòng)態(tài)化的分級分類監(jiān)管；信用服務(wù)市場將持續(xù)繁榮發(fā)展，培育出一批專業(yè)、規(guī)范、高效的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的信用支撐，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面實(shí)現(xiàn)。
展望三：“信用代證”互認(rèn)便企利民
“信用代證”是指使用經(jīng)營主體公共信用信息報(bào)告代替無違法違規(guī)證明，是公共信用信息報(bào)告的擴(kuò)展和應(yīng)用。用于解決經(jīng)營主體辦事證明多、耗時(shí)長等問題，充分發(fā)揮社會信用對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，印發(fā)以信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明相關(guān)政策的有廣東、湖北、上海、安徽、北京、天津、吉林、山東、浙江、福建、甘肅、河南、黑龍江、海南、重慶等15個(gè)地區(qū)，陜西、新疆兩地已征求意見。
新的一年，在重慶市和成都市簽署全國首個(gè)“信用代證”區(qū)域互認(rèn)協(xié)議的基礎(chǔ)上，各地“信用代證”的發(fā)展，將進(jìn)一步聚焦申請優(yōu)惠政策、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查、人員招錄、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，朝著統(tǒng)一信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，分階段、分步驟推動(dòng)“信用代證”逐步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨區(qū)域、全領(lǐng)域、全場景互認(rèn)，最大限度便企利民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
展望四：融資信用服務(wù)提質(zhì)增效
黨中央、國務(wù)院高度重視民營中小微企業(yè)融資問題，國家發(fā)改委分別在2021年、2024年報(bào)請國辦印發(fā)兩份實(shí)施方案。“信易貸”是解決企業(yè)、特別是民營中小微企業(yè)融資問題的重要政策工具，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“信用越好，貸款越容易”，近年來相關(guān)工作取得積極成效。
當(dāng)前，地方融資信用服務(wù)平臺整合工作基本完成，納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)實(shí)行清單式管理，在信用信息查詢、融資需求對接、惠企政策直達(dá)、融資增信服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，小微企業(yè)融資便利水平有效提升。
下一步，將進(jìn)一步深化地方平臺與銀行機(jī)構(gòu)在信息共享、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)治理、聯(lián)合建模等方面的務(wù)實(shí)合作，把信用信息真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的增信手段。同時(shí)，針對特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)“信易貸”產(chǎn)品，為鏈主企業(yè)及上下游交易方提供信貸支持，激活全產(chǎn)業(yè)鏈條活力。
展望五：信用監(jiān)管工作穩(wěn)步深耕
黨的二十屆三中全會提出，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。健全社會信用體系和監(jiān)管制度對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升社會治理能力、增強(qiáng)國家競爭力具有重要意義。
信用監(jiān)管是“放管服”改革中的重要制度創(chuàng)新，可促進(jìn)市場秩序更加有序、更顯自由、更具活力，在政府、經(jīng)濟(jì)、社會等各方面治理中彰顯其價(jià)值，成為推動(dòng)治理現(xiàn)代化的重要舉措。
目前，我國的信用監(jiān)管工作已取得很大進(jìn)步，信用體系建設(shè)正在法治軌道上逐步完善，接下來將在強(qiáng)化法治引領(lǐng)，保護(hù)守信者權(quán)益，健全信用監(jiān)管制度等方面穩(wěn)步深耕，為提升國家治理效能提供更堅(jiān)實(shí)的制度保障，為社會編織一張多元主體共同參與的“信用監(jiān)管網(wǎng)”。
展望六：數(shù)據(jù)要素開發(fā)謀篇布局
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，具有無形性、非消耗性等特點(diǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源。信用數(shù)據(jù)是衡量企業(yè)信用狀況的重要指標(biāo)，為融資平臺提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)融資提供精準(zhǔn)“信用畫像”，提高企業(yè)融資成功率，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
目前，深圳、杭州、廈門、天津等地信用大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已先后揭牌，聚焦數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”特性，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)百姓民生等方面，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通和應(yīng)用創(chuàng)新。
新的一年，各地區(qū)將在開展數(shù)據(jù)要素機(jī)制體制創(chuàng)新，加強(qiáng)公共信用數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)聯(lián)合建模，加快信用創(chuàng)新應(yīng)用場景挖掘，全方位推動(dòng)信用數(shù)據(jù)的高效利用與穩(wěn)健發(fā)展 。
展望七：信用修復(fù)協(xié)同縱深推進(jìn)
2024年，國家發(fā)改委與市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果共享、互認(rèn)；“信用中國”官網(wǎng)發(fā)布最新版信用信息修復(fù)指南；市場監(jiān)管總局加快推進(jìn)市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺開發(fā)建設(shè)上線，全面支撐高效辦成信用修復(fù)“一件事”。
2025 年，信用修復(fù)有望在多方面取得顯著進(jìn)展。機(jī)制優(yōu)化與協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，進(jìn)一步完善統(tǒng)一規(guī)范的修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則；持續(xù)推進(jìn)信用修復(fù) “一件事” 改革，提升效率與便利度；強(qiáng)化跨部門跨平臺協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息實(shí)時(shí)共享互認(rèn)，解決現(xiàn)存問題。
展望八：區(qū)域信用合作賡續(xù)發(fā)力
近年來，區(qū)域一體化已經(jīng)成為提升國家綜合實(shí)力的重要依托，區(qū)域信用合作是區(qū)域一體化的重要內(nèi)容。在國家的統(tǒng)籌布局和各方的積極推動(dòng)下,“信用長三角”“信用京津冀晉”“信用珠三角”“沿黃九省（區(qū)）信用聯(lián)盟”等在合作機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)、信用監(jiān)管協(xié)同推進(jìn)、融資信用合作深化、“信用+”應(yīng)用場景拓展等方面積極探索，取得顯著進(jìn)展。
2025年，跨區(qū)域信用合作將在持續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制、擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍、深入推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、推動(dòng)“信用代證”互認(rèn)等方面賡續(xù)發(fā)力，讓各地群眾和企業(yè)充分享受信用服務(wù)的便捷高效，著力推動(dòng)城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成跨區(qū)域信用合作新格局。
展望九：信用應(yīng)用場景拓展創(chuàng)新
近年來，我國在信用應(yīng)用場景工作創(chuàng)新創(chuàng)建方面積極拓展，在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了“信用 + 金融”“信用+就醫(yī)”“信用+旅游” “信易住”“信易購” 等一大批聚焦地方特色，具有地方特征的的信用應(yīng)用場景，讓守信主體切實(shí)感受到了信用帶來的便利。
未來，我國信用應(yīng)用場景工作將持續(xù)深化和拓展，“信易 +” 場景將更加豐富多樣，不僅在現(xiàn)有領(lǐng)域進(jìn)一步深化，還將拓展到符合惠民便企潮流區(qū)域的新領(lǐng)域，尤其是在消費(fèi)、教育、文旅等熱點(diǎn)方面的創(chuàng)新，進(jìn)一步探索實(shí)現(xiàn)信用應(yīng)用場景的促消費(fèi)、給紅利、廣覆蓋，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信用應(yīng)用場景工作的高質(zhì)量發(fā)展。
展望十：跨境信用探索一以貫之
跨境信用有助于降低國際貿(mào)易和金融活動(dòng)中的信息不對稱和信用風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率和安全性，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮。
近年來，“海絲征信鏈平臺”“珠港澳跨境信用服務(wù)平臺”“信用上合”“中國—東盟跨境征信服務(wù)平臺”等多個(gè)跨境信用服務(wù)平臺上線發(fā)布；廣州市南沙區(qū)構(gòu)建 5 個(gè)“1”跨境信用工作體系，積極組建粵港澳跨境信用服務(wù)聯(lián)盟；深圳建立“1+1+N”跨境信用綜合應(yīng)用體系；前海發(fā)布全國首個(gè)針對跨境信用領(lǐng)域的格式規(guī)范。
2025年，在推進(jìn)跨境信用體系建設(shè)、推進(jìn)跨境信用數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等一系列國家戰(zhàn)略、政策利好、市場推動(dòng)的加持下，信用跨境合作將在信用信息出境備案、跨境信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、跨境信用平臺建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力。
