轉(zhuǎn)載：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
張奧平/文
本文十大重點(diǎn)：
1、下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)內(nèi)需、提振信心，全面深化改革開放；
2、延續(xù)一季度政治局會議的六大主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容，但排序有所調(diào)整（具體見下文）；
3、高質(zhì)量發(fā)展：加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)；保持匯率穩(wěn)定；活躍資本市場，提振投資者信心；
4、“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”表示宏觀財(cái)政貨幣政策在擴(kuò)大有效需求上將更加積極作為；
5、擴(kuò)大國內(nèi)需求：加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用（擴(kuò)基建）；制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施（促民企）；
6、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，人工智能安全發(fā)展仍是重點(diǎn)；
7、深化改革開放，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”：鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場；
8、防范化解三大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、金融；
9、刪除“房住不炒”的表述，“供求失衡”已成為管理層對房地產(chǎn)市場最關(guān)心的問題；積極推動城中村改造，不應(yīng)過分解讀為新一輪“棚改貨幣化”；
10、加大民生保障力度：把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。
中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。季度政治局會議是中央對季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的定調(diào)，以及宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策等進(jìn)行調(diào)整指導(dǎo)的窗口，是季度經(jīng)濟(jì)工作的風(fēng)向標(biāo)，對下一個季度的經(jīng)濟(jì)走勢有著決定性的影響。
此外，7月底所召開的年中政治局會議更是具有全年承上啟下的關(guān)鍵作用，所定基調(diào)往往會持續(xù)到年底。
當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部需求不足，企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。從數(shù)據(jù)來看，一季度GDP同比增長4.5%，二季度增長6.3%。二季度，經(jīng)濟(jì)同比高讀數(shù)的一大原因是去年同期低基數(shù)（2022年二季度GDP同比增長0.4%）。去除基數(shù)影響后，上半年經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“先上后下”的走勢。
下一階段，如何推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善，政治局會議所釋放的政策信號尤為重要。
本次政治局會議，對當(dāng)下市場普遍關(guān)切的問題作出了全面回應(yīng)。包括：下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)及主要任務(wù)；用好政策空間推動高質(zhì)量發(fā)展；擴(kuò)大國內(nèi)需求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；深化改革開放；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；加大民生保障力度等。
一、下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)內(nèi)需、提振信心，全面深化改革開放
在經(jīng)濟(jì)形勢判斷部分，首先，對上半年經(jīng)濟(jì)工作成績充分肯定，成績講足。會議認(rèn)為，“國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)”。
其次，將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難講透。會議認(rèn)為，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程”。
最后，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)與總目標(biāo)為：
1、“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”；
2、“全面深化改革開放”；
3、“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。
筆者認(rèn)為，從下半年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)與總目標(biāo)來看，首先，擴(kuò)內(nèi)需、提信心重要性凸顯。
一季度經(jīng)濟(jì)處于疫后修復(fù)期，二季度在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，內(nèi)外部需求開始同步收縮，經(jīng)濟(jì)環(huán)比下行。從經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)PMI來看，一季度處于擴(kuò)張區(qū)間（1月50.1%、2月52.6%、3月51.9%），二季度則進(jìn)入收縮區(qū)間（4月49.2%、5月48.8%、6月49.0%）。需求不足，民間投資和民營企業(yè)預(yù)期較弱是制約經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向上的關(guān)鍵。
故對比一季度政治局會議的下階段經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，新增強(qiáng)調(diào)“加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)”，重要性凸顯。
一季度政治局會議對下階段經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)與總目標(biāo)為：
1、“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”；
2、“全面深化改革開放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力”；
3、“統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，乘勢而上，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。
其次，會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革開放”。筆者認(rèn)為，今年將會是“改革調(diào)結(jié)構(gòu)大年”。4月21日召開的二十屆中央深改委第一次會議強(qiáng)調(diào)，“今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”。
下半年更多政策將圍繞供給側(cè)調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展展開，企業(yè)發(fā)展將機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
最后，通稿后文的下階段六大主要經(jīng)濟(jì)工作，除新增一項(xiàng)工作部署外，基本延續(xù)了一季度政治局會議的六大主要經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容，但排序有所調(diào)整。此次會議六大工作部署為：
1、要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（新增于第一位）；
2、要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求（一季度政治局會議排第二位）；
3、要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)（一季度政治局會議排第一位）；
4、要持續(xù)深化改革開放，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”（一季度政治局會議排第三、第四位）；
5、要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)（一季度政治局會議排第五位）；
6、要加大民生保障力度（一季度政治局會議排第六位）。
（讀者可閱讀筆者所撰寫的一季度政治局會議解讀：《428政治局會議，傳遞8個重大信號！》，與下文重點(diǎn)內(nèi)容對比來看）。
二、高質(zhì)量發(fā)展：加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)；保持匯率穩(wěn)定；活躍資本市場
此次會議新增“要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”工作部署，并排在六大經(jīng)濟(jì)工作第一位。
在宏觀政策部分指出，“要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展”。
筆者認(rèn)為，“加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”表示宏觀財(cái)政貨幣政策在擴(kuò)大有效需求上將更加積極作為，政策操作的著力點(diǎn)將從寬貨幣（增加基礎(chǔ)貨幣）向?qū)捫庞茫▽?shí)體使用貨幣）轉(zhuǎn)變。降準(zhǔn)、降息總量工具依舊在政策工具箱之中，結(jié)構(gòu)性政策重點(diǎn)為科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)。
在穩(wěn)定匯率部分指出，“要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。筆者認(rèn)為，7.3的短期匯率政策“底”已較為明確。
此外，會議罕見提及資本市場，指出“要活躍資本市場，提振投資者信心”。筆者認(rèn)為，資本市場一端連著資產(chǎn)端（行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)），一端連著資金端（投資者），活躍資本市場，有助于市場信心總體恢復(fù)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打通科技與產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。雖在市場信心未完全恢復(fù)之前，依舊不能確定市場短期走向，但作為長期主義投資者，當(dāng)前已是最好的時機(jī)。
三、擴(kuò)大國內(nèi)需求：加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用（擴(kuò)基建）；制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施（促民企）
會議強(qiáng)調(diào)，“要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。
在消費(fèi)方面指出，“要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)”。區(qū)別于一季度政治局會議，“促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)”，新增汽車、電子產(chǎn)品、家居大宗消費(fèi)及體育休閑服務(wù)消費(fèi)，以上方向?qū)⑹窍掳肽甏傧M(fèi)的重心。
在投資方面指出，“要更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施”，區(qū)別于一季度政治局會議，“要發(fā)揮好政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資”，新增指出，加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用，及制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施。
筆者認(rèn)為，其背后的主因是：
首先，“制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施”是因當(dāng)前私人部門中民企投資生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，預(yù)期不足。6月，大、中、小型企業(yè)PMI分別為：50.3%、48.9%和46.4%，大型企業(yè)比上月上升0.3個百分點(diǎn)，處于擴(kuò)張區(qū)間，但中、小型企業(yè)均處于收縮區(qū)間，且小型企業(yè)比上月下降1.5個百分點(diǎn)，景氣水平長期較弱。
而內(nèi)需中，消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入是就業(yè)的函數(shù)，就業(yè)是企業(yè)投資發(fā)展，尤其是民營企業(yè)投資發(fā)展的函數(shù)。民營企業(yè)投資預(yù)期不足，居民消費(fèi)預(yù)期則難以改善。
其次，“加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行和使用”是因上半年公共部門并未實(shí)現(xiàn)基建投資發(fā)力，維持內(nèi)需增長，下半年基建投資將逐步發(fā)力。1-4月至1-6月基建投資同比增速為：8.5%、7.5%、7.2%。其主要原因便是地方財(cái)力受制于穩(wěn)定債務(wù)的影響，在維持“三保”（保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)），尤其是對穩(wěn)就業(yè)的加碼后，擠出了財(cái)政資金對基建投資的使用。
往未來看，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求已成為下階段經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重。當(dāng)前因總需求不足而制約經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性復(fù)蘇難題，將伴隨后續(xù)擴(kuò)內(nèi)需相關(guān)政策具體落實(shí)而逐步緩解。企業(yè)家與投資者需走在經(jīng)濟(jì)周期曲線之前，提前布局，抓住長期的確定性。
四、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
在“推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”部分，此次會議有三大重點(diǎn)：
1、“加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)”；
2、“要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”；
3、“要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。
筆者認(rèn)為，區(qū)別于一季度政治局會議新增提出，“要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”，并再次提及“促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”，將是下階段建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)工作。
此外，5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議在“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”部分中強(qiáng)調(diào)，“要把握人工智能等新科技革命浪潮”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，明確了未來現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。
并強(qiáng)調(diào)五大堅(jiān)持：，“要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對立；堅(jiān)持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出；堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車”。
筆者認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，人工智能安全發(fā)展已是智能化的重心，而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合則是融合化的具象表現(xiàn)，其中蘊(yùn)含著長期商業(yè)機(jī)遇。
五、深化改革開放，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”：鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場
在“持續(xù)深化改革開放，堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’”部分，此次會議有四大重點(diǎn)：
1、“要堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題”；
2、“要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極創(chuàng)造市場”；
3、“要要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試”；
4、“要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇”。
筆者認(rèn)為，首先，“整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業(yè)賬款問題”與“建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制”等相關(guān)工作部署，在7月19日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中都有具體表述，例如：
在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境部分中指出，“將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺”；
加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度部分中指出，“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度”。
以及“支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用”。
以上，將是下階段各部門各地方切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的工作重心。
其次，關(guān)于對外開放，此次會議再次強(qiáng)調(diào)，“要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動改革開放先行先試”。
6月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》中已提出33條具體措施，并指出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。外貿(mào)型企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注上述文件，因本文篇幅有限，不再贅述。
六、防范化解風(fēng)險(xiǎn)：房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、金融
在“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”部分，此次會議有三大重點(diǎn)：
第一是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，會議指出，“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)”。
筆者認(rèn)為，區(qū)別于一季度政治局會議，首先，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排在首位，表明重要性。其次，刪除了“房住不炒”的表述，改為“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”，表明“供求失衡”已成為管理層對房地產(chǎn)市場最關(guān)心的問題，而不再是“房住不炒”。最后，后續(xù)穩(wěn)地產(chǎn)具體工作中“積極推動城中村改造和‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”仍將是重心，但不應(yīng)過分解讀為新一輪“棚改貨幣化”。
第二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案”，區(qū)別于一季度政治局會議，刪除了“嚴(yán)控新增隱性債務(wù)”的表述，并明確指出“制定實(shí)施一攬子化債方案”，上文中筆者已指出，當(dāng)前地方財(cái)力受制于穩(wěn)定債務(wù)。伴隨著后期化解地方債務(wù)具體方案落地，市場各方參與者預(yù)期也將得到穩(wěn)定，公共部門基建投資也將啟動發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
第三是金融風(fēng)險(xiǎn)，“要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”。
七、加大民生保障力度：把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮
在“加大民生保障力度”部分，此次會議有三大重點(diǎn)：
一是就業(yè)與收入，“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，擴(kuò)大中等收入群體”；
二是鄉(xiāng)村振興，“要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”；
三是安全與供應(yīng)，“要堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生，保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)”。
其中，首次提出“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”，足以見得管理層對保就業(yè)的重視程度。可預(yù)計(jì)，后續(xù)保就業(yè)相關(guān)政策措施也將加速落地。
往未來看，經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇，同時改革將進(jìn)一步深化。唯有以后天的視角思考明天的格局，以明天的格局做出今天的決策，才可面向未來，做實(shí)未來！
本文作者張奧平系經(jīng)觀未來研究院院長
