市商務局關于進一步做好商務領域塑料污染治理工作的通知
各市(縣)區商務局，經開區經發局，局機關各處室:
為貫徹落實《商務部辦公廳關于進一步加強商務領域塑料污染治理工作的通知》(商辦流通函(2020)306號)、省發展改革委和省生態環境廳《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(蘇發改資環發(2020)910號)、市發展改革委和市生態環境局《關于進一步加強我市塑料污染治理的實施意見》(錫發改資環(2020)15號)以及《無錫市商務領域塑料污染治理工作實施方案》(錫商通(2021)17 號)等文件精神，進一步做好全市商務領域塑料污染治理工作，現將有關要求通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念特別是綠色發展理念，認真落實市委市政府決策部署，按照商務領域塑料污染治理工作要求，有序禁止、限制部分塑料制品的流通、銷售和使用，推廣使用易降解、能回收、可循環利用的替代產品，落實企業主體責任，強化政府監督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系，促進商貿流通綠色發展。
二、工作目標
到2022年底，無錫市城市建成區及江陰市、宜興市縣城建成區的商場、超市等場所以及餐飲外賣服務，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。上述區域餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
到2025年底，無錫市城市建成區及江陰市、宜興市縣城建成區集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。全市城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降 30%。
三、主要任務及分工
1、引導商場超市落實禁塑限塑工作要求。結合開展綠色商場創建，鼓勵城市綜合體、商業街區中的商場、超市以及加油站便利店率先禁止使用不可降解塑料袋，引導企業通過積分獎勵等手段，推動消費者養成環保選購、重復使用、適度消費的習慣。鼓勵商場、超市設置自助式、智能化投放裝置，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋、生鮮產品可降解包裝膜(袋)，與經營戶簽訂塑料污染治理承諾責任書，通過入駐商戶影響上下游企業減少或控制源頭使用塑料制品包裝。至2022年底，逐步擴大到無錫市城市建成區及江陰市、宜興市縣城建成區范圍內的商場、超市。引導無錫商業聯合會等行業組織加強行業自律。(各市(縣)區商務部門，流通處、運行處按職責分工負責)
2、促進餐飲行業規范使用塑料制品。在2020年底全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管以及在城市建成區餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具的基礎上，指導企業做好產品替代工作，鼓勵江陰市、宜興市轄區內品牌餐飲堂食服務率先禁止使用不可降解一次性塑料餐具。至2022年底，逐步擴大到無錫市城市建成區及江陰市、宜興市縣城建成區范圍內的餐飲堂食服務。在全市城市餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產品，逐年降低不可降解一次性塑料餐具消耗強度，到2025年底下降30%。引導市烹飪餐飲行業協會等行業組織加強行業自律。(各市(縣)區商務部門，流通處負責)
3、規范集貿市場塑料購物袋銷售和使用。督促指導各地區做好集貿市場塑料購物袋源頭減量工作，重點推動農貿市場、副食品市場和小商品市場逐步建立購物袋集中購銷制。規范購物塑料袋采購渠道，鼓勵市場開辦者在市場內設立購物袋專營或兼營點，設置自助式、智慧化投放裝置，使用符合國家衛生、環保要求的塑料制品。與經營戶簽訂塑料污染治理承諾責任書，遏制不合格塑料購物袋進入市場，鼓勵消費者自帶購物袋、菜籃等。把建立購物袋集中購銷制度納入農貿市場建設導則和改造提升驗收標準。引導無錫市場協會等行業組織加強行業自律。到2022年底，無錫市城市建成區及江陰市、宜興市縣城建成區建立購物袋集中購銷的集貿市場不少于10%，2023至2025年逐年遞增至全覆蓋。(各市(縣)區商務部門、市建處負責)
4、壓實電商企業主體責任。指導電商企業減少自營環節一次性塑料包裝制品使用，建立實施綠色采購制度，制定一次性塑料制品減量替代實施方案。加強入駐商戶管理，引導其減少一次性塑料制品使用，避免過度包裝，定期向社會發布執行情況。引導電商企業選擇可重復、再利用的包裝，在保證寄遞安全的前提下優先采用簡約包裝。鼓勵電商企業開展綠色消費，推廣使用綠色包裝或減量包裝。在電子商務示范企業、數字商務企業遴選、推薦中，將實施綠色電商有關情況作為評價指標。引導市電子商務協會等行業組織加強行業自律。(各市(縣)區商務部門、電商處負責)
5、落實一次性塑料制品使用回收報告制度。市區兩級商務部門要經常性開展商務領域塑料污染工作業務培訓，指導商場、超市、集貿市場等商品零售場所開辦單位和電子商務平臺企業、外賣企業按照《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》(2020年第61號)要求，通過登錄商務部業務平臺，真實、準確、完整地填報塑料袋等一次性塑料制品使用、回收相關情況(每年1月、7月)。各市(縣)區商務部門加強對信息質量審核，及時分析并報送相關情況。(各市【縣)區商務部門，市建處、流通處、運行處、電商處按職責分工負責)。
6、配合做好培育推廣和回收利用工作。以連鎖商超、大型集貿市場、電商快遞等為重點，通過設備租賃、融資租賃等方式，推廣“共享快遞盒”等可循環、可折疊包裝產品盒物流配送器具。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。推動電商外賣平臺在大型社區、商圈等區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。組織商貿流通企業與有資質的應用替代產品生產企業對接，推動企業建立替代產品采購體系。積極培育骨干再生塑料回收利用企業。(各市(縣)區商務部門，市建處、流通處、運行處、電商處按職責分工負責)
四、工作要求
(一)加強組織領導。即日起成立市商務局推進商務領域塑料污染治理工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，明確牽頭處室，明確任務分工，明確目標時限。各領導小組成員要高度重視商務領域塑料污染治理工作，加強溝通協調，發揮職能優勢。各市(縣)區商務部門根據實際建立工作機制，形成市區兩級聯動工作局面，合力推動商務領域塑料污染治理工作。
(二)加強監督管理。各市(縣)區商務部門建立商務領域塑料污染治理對象清單，有針對性的對轄區治理對象開展監督檢查。各領導小組成員結合日常工作靈活開展監督檢查，領導小組辦公室牽頭開展“四不兩直”聯合檢查，按要求通知小組成員參加上級聯合檢查。檢查中發現責任主體未按規定銷售、使用塑料制品以及存在塑料環境污染和生態破壞行為的，及時將相關線索向市場監督管理、生態環境等有權執法部門移交。將商超、超市、餐飲外賣、農貿市場和電商企業塑料污染治理工作成效納入各類創建考核考評工作。
(三)加強政策支持。各市(縣)區商務部門、領導小組成員要加強對商務領域塑料污染治理工作的分析研究，在創建綠色商場、推動綠色餐飲、電子商務平臺示范、再生資源回收體系建設等工作中，不斷完善政策支持，充分發揮規劃、標準、資金安排的導向作用，增加禁塑限塑相關要求，推動商務領域塑料減量化新模式、新業態發展。支持有資質的應用替代產品生產企業與流通企業產銷對接，加快應用替代產品的推廣使用。
(四)加強宣傳引導。各市(縣)區商務部門、各相關處室要認真貫徹綠色發展新理念，面向市場主體和消費者，圍繞商務領域塑料污染治理工作開展正面宣傳和政策解讀。組織行業商協會、市場主體和公益組織等充分利用廣播電視等傳統媒體，微博、微信等新媒體，廣泛宣傳法律法規和禁塑限塑相關要求，開展交流研討、志愿服務等活動。引導市民減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝，提倡簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式，營造共同參與的良好氛圍。
聯系人:市建處 華爾斐 81823009 流通處徐一峰 81825992
運行處丁 潔 81823017 電商處 郭桂榮 81823068
無錫市商務局
2021年7月6日
（來源：市商務局）
