商品市場在江陰市的市場體系建設(shè)中起步最早、發(fā)展最快、數(shù)量最多、業(yè)績最好、貢獻(xiàn)最大，是江陰市商貿(mào)流通的大平臺、大渠道、大載體。回顧改革開放四十年來江陰市商品市場建設(shè)歷程，可劃分為以下六個發(fā)展階段。
1978-1986年 奠基
江陰的商品市場建設(shè)始于國家恢復(fù)農(nóng)村集貿(mào)市場。1978年，黨的十一屆三中全會撥亂反正，江陰農(nóng)村生產(chǎn)力因?qū)嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等項改革得到極大解放。為適應(yīng)農(nóng)村改革開放形勢，江陰流通主管部門在當(dāng)時縣委縣政府的支持下，突破計劃經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)購派購”的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，率先恢復(fù)農(nóng)村集貿(mào)市場（比較有名的有夏港“羊甪”—肉羊市場，每到冬季，每天交易上千頭），讓超產(chǎn)（“統(tǒng)購派購”任務(wù)以外的）農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村手工業(yè)品盡快轉(zhuǎn)化為商品，實現(xiàn)再生產(chǎn)。九年間，江陰縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府共投資上千萬元，興建農(nóng)村集貿(mào)市場30個，營業(yè)總面積達(dá)9萬平方米（其中：營業(yè)房屋1.7萬平方米、大棚2.3萬平方米）；另有早集農(nóng)貿(mào)小集市30余個。全縣農(nóng)村集貿(mào)市場成交額從1978年的1469萬元增至1986年的1.5億元，九年增加9倍。80年代初，江陰西鄉(xiāng)的苗豬市場相當(dāng)旺盛，年成交苗豬量愈30萬頭，市場輻射蘇、浙、皖、滬4省（市）。農(nóng)村集貿(mào)市場蓬勃發(fā)展，給縣城商品市場建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。1985年后，司馬街和勝利街小商品市場先后亮相縣城街頭，個體戶經(jīng)商成為當(dāng)時江陰商業(yè)流通領(lǐng)域最大的新生事物。
1987—1991年 起步
1987年是江陰撤縣建市之年，也是拉開江陰創(chuàng)辦工業(yè)品市場惟幕之年。江陰市政府按照商業(yè)部發(fā)展“大市場、大流通、大商業(yè)”導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和借鑒浙江等地興辦市場經(jīng)驗，根據(jù)江陰產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等實際情況，在虹橋新區(qū)創(chuàng)辦江陰市第一家專業(yè)市場——紡織市場。該市場占地50多畝，建筑面積近3萬平方米，分5個經(jīng)營區(qū)域，以國營和集體針紡織品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)為主導(dǎo)， 100多家個體經(jīng)營戶為輔助。市政府為搞好產(chǎn)銷聯(lián)合、部門協(xié)調(diào)，促使其健康成長，專門成立由市商業(yè)局、供銷社等4個政府部門組成的紡織市場管理辦公室（事業(yè)性質(zhì)）。紡織市場為全市紡織工業(yè)尤其是400余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)針紡織企業(yè)提供了良好的產(chǎn)銷對接平臺，市場年成交額超億元，在無錫市和江蘇省脫穎而出。在紡織市場商流的帶動下，江陰虹橋小商品市場迅速形成，并長盛不衰；全市小商品市場達(dá)到8家。期間，市政府開展市場文明創(chuàng)建活動，塑造江陰市場良好形象，江陰紡織市場先后被評為無錫市和江蘇省文明市場，長涇農(nóng)貿(mào)市場和城中菜場先后多次被評為國家級文明市場，全市共有9家市場獲得無錫市以上文明市場稱號。商品市場的興起，打破了國營商業(yè)一統(tǒng)天下的格局，突破了按行政層次、行政區(qū)劃“三級批發(fā)，三個固定”的統(tǒng)購統(tǒng)銷商品流通體制，也引發(fā)了商品市場姓資姓社的爭論。受爭論的影響，江陰商品市場建設(shè)一度停止不前。
1992—1996年 趕潮
“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段”。鄧小平南巡講話解放了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想顧慮，給停止不前的江陰商品市場建設(shè)注入了強(qiáng)動力。很快，從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從政府到企業(yè)，掀起了大辦市場的熱潮，江陰交通和區(qū)位優(yōu)勢得到應(yīng)有發(fā)揮。五年間，全市投在商品市場建設(shè)的資金近億元，江陰鋼管市場、食品城、金三角建材市場、先鋒木材市場、蔬菜副食品批發(fā)市場、煤炭市場、江蘇雙龍鋼材市場、長涇羊毛市場、青陽商城和華士商場相繼建成開業(yè)。1996年末，全市擁有農(nóng)貿(mào)市場41個、生產(chǎn)資料市場8個、批發(fā)市場7個。同期，江陰市政府制訂出臺一系列有利于招商興市、活躍流通的政策措施，從規(guī)范市場管理、稅收優(yōu)惠、減免市場管理費(fèi)、簡化入市手續(xù)到提供信息、勞務(wù)、結(jié)算、物流和生活等各種服務(wù)，在所有這些為商品市場建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境的舉措作用下，金三角建材市場一躍成為華東地區(qū)最大的建材市場而名揚(yáng)全國，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)孝通先生曾為其題詞勉勵；江陰紡織市場和食品城也進(jìn)入全國百強(qiáng)市場行列，煤炭、鋼材、羊毛等生產(chǎn)資料市場和紡織、食品城等工業(yè)品市場1995年成交額達(dá)到56億元。應(yīng)該肯定，這些專業(yè)市場在一定程度上為當(dāng)時兩頭在外的江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)提供了從市場上獲取原輔料和產(chǎn)品銷路的一大渠道。
1997-2001年 改制
由于江陰市的商品市場幾乎都是由各級政府部門和公有制企業(yè)投資創(chuàng)辦的，其市場產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)營機(jī)制分離的弊端在市場經(jīng)濟(jì)的商海激蕩中逐漸顯露，一些市場開始出現(xiàn)危機(jī)。1997年，市政府審時度勢，在推進(jìn)城市流通企業(yè)改革、深化市場法人制度建設(shè)、督促工商部門“管辦脫勾”的同時，以黨的十五大精神為指導(dǎo)，因地制宜地有序推進(jìn)商品市場產(chǎn)權(quán)制度改革。通過股份制改造，向社會公開拍賣和轉(zhuǎn)讓國有集體產(chǎn)權(quán)與股權(quán)（即“國退民進(jìn)”），讓市場經(jīng)營班子或主要經(jīng)營者成為市場持股人或所有者等辦法，吸納大量私人資本和法人資本，促使市場投資主體從以各級政府（部門）為主變?yōu)橐运饺恕⒎ㄈ藶橹鳎谔K錫常地區(qū)率先完成“市場主體法人化、產(chǎn)權(quán)明晰股份化、治理結(jié)構(gòu)公司化”改造和“管辦脫勾”任務(wù)。體制創(chuàng)新，極大地調(diào)動了市場經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，金三角建材市場通過資產(chǎn)重組，解決了原投資主體的債務(wù)風(fēng)波，穩(wěn)定了市場經(jīng)營秩序，重樹了經(jīng)營戶信心，使得一度瀕臨倒閉的金三角建材市場起死回生；紡織市場通過遷至江南招商城，不僅盤活了江南招商城資產(chǎn)存量，而且解決了原紡織市場消防安全隱患難題。體制創(chuàng)新，也極大地調(diào)動了社會資本興辦商品市場的積極性，拓寬了市場建設(shè)的資本來源。期間，共吸納社會資本2億多元，江陰市廢舊金屬交易市場、江蘇華東石化物資交易市場和金屬材料市場等多家生產(chǎn)資料市場相繼建成開業(yè)，至2001年，全市擁有生產(chǎn)資料市場17家、工業(yè)品市場11家，專業(yè)市場成交額超百億元。
2002—2012年 壯大
2002年以來，江陰市委、市政府把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動，互動發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)來抓：一是制訂規(guī)劃。分別于2002年和2004年編制完成了《江陰長江港口綜合物流園區(qū)規(guī)劃》和《江陰市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（草案）》，走在全國同類城市前列。二是設(shè)立園區(qū)。利用得天獨(dú)厚的港口、道口交通區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)長江港口綜合物流園區(qū)、城東物流園區(qū)、城西物流園區(qū)和金三角物流園區(qū)，將商品市場建設(shè)納入加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)工作內(nèi)容；三是政策扶持。出臺了《江陰市人民政府關(guān)于加快物流園區(qū)和重點(diǎn)商品市場建設(shè)發(fā)展的意見》，明確10大專業(yè)市場和物流園區(qū)享受經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)同等的優(yōu)惠政策，加大商品市場建設(shè)的扶持力度，并注重抓好各項扶持措施的落實，吸引商品市場尤其是生產(chǎn)資料市場向園區(qū)集聚。經(jīng)過近幾年來的規(guī)劃控制和發(fā)展引導(dǎo)，初步形成臨港、城東、城西、金三角、華宏、小湖、高新區(qū)和月城八個市場集聚區(qū)。其中：江陰港口物流園區(qū)集聚了江蘇華東石化物資交易市場、長江港口綜合物流交易中心、江陰華東煤炭交易市場和江陰大宗商品電子交易網(wǎng)。四是成立行業(yè)組織。由江陰工商局牽頭成立江陰市場協(xié)會，后在社會團(tuán)體清理整頓中注銷；無錫市場協(xié)會在江陰市商貿(mào)管理辦公室設(shè)立江陰辦事處，助力市場集聚區(qū)建設(shè)，使原來分散的商流、物流、信息流、資金流走向集聚，吸引了浙江、福建等地客商來澄興辦市場。至2012年，全市擁有32個生產(chǎn)資料市場、65個消費(fèi)品市場，其中開票銷售超億元市場20個、超十億元市場8個、超百億元市場6個（這6個超百億市場開票銷售合計達(dá)1542億元，納稅7.21億元），江陰長江港口綜合物流交易中心、江陰金屬材料市場、江蘇華東石化物資交易市場和景澄物流配送交易市場分列全國百強(qiáng)商品市場第9位、第19位、第48位和第62位。
2013年-至今 轉(zhuǎn)型
2013年后，由于受鋼材市場融資擔(dān)保問題的影響，青陽鋼材現(xiàn)貨市場等多家鋼材市場相繼破產(chǎn)關(guān)閉，加上市場外遷、“三去一降”等市場環(huán)境變化的影響，生產(chǎn)資料市場成交額和開票銷售額雙雙下行。到2015年，全市市場成交額和開票銷售額分別比2014年下降22.8%和24.45%。江陰市委市政府研究制訂出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見》（澄委發(fā)〔2016〕13號文件），推進(jìn)集成制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極引導(dǎo)商品市場按照商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)”+流通”行動計劃》和加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革電視電話會議的總體部署，因“市”制宜地施行城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、港口物流園區(qū)交易中心升級、貫莊金屬材料市場等生產(chǎn)資料市場轉(zhuǎn)型、金三角建材市場搬遷和新生活家居廣場與紅星美凱龍合作，同時支持江陰綜保區(qū)交易中心、江蘇眾網(wǎng)平臺等新型市場崛起。無錫市場協(xié)會組織生產(chǎn)資料專委會定期開展交流，也促進(jìn)了市場轉(zhuǎn)型步伐，協(xié)會作用應(yīng)記上一功。至2017年，全市擁有生產(chǎn)資料市場32個、消費(fèi)品市場70個，其中6個超百億市場完成市場成交額2777.98億元、開票銷售額2382.45億元、納稅11.05億元，分別比2016年增45.65%、45.68%和17.37%。2018年，無錫市場協(xié)會江陰辦事處積極協(xié)助江陰市商務(wù)局，從城區(qū)到鎮(zhèn)村，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場公益性改革，全市建成公益性農(nóng)貿(mào)市場15家；重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，江陰長江港口綜合物流園區(qū)交易中心、貫莊金屬材料市場、江蘇長陽金屬材料市場、江陰鑫遠(yuǎn)市場、江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和金三角家居村?建材市場保持較好的發(fā)展質(zhì)量。
回顧和總結(jié)江陰商品市場建設(shè)四十年，有三點(diǎn)啟示：
一是商品市場的興辦，必須因地制宜，遵循客觀規(guī)律，與商流、物流相統(tǒng)一，與當(dāng)時工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活需求相一致。“因市辦場”要比“辦場興市”可行。
二是商品市場的建設(shè)，必須產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理，公司化運(yùn)作，著眼長遠(yuǎn)。能否妥善處理好商業(yè)與房產(chǎn)的關(guān)系是決定商品市場創(chuàng)辦成敗的關(guān)鍵因素之一。市場的狀況是因辦市場的目的不同而不同，那些借市場名義來搞商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、圈錢的項目都沒有好結(jié)果。
三是商品市場的發(fā)展，必須要有良好的環(huán)境。良好的環(huán)境不僅來自好的政策，更來自落實政策的服務(wù)機(jī)構(gòu)。江陰商品市場建設(shè)的最大缺憾是在政府機(jī)構(gòu)改革中撤銷流通主導(dǎo)職能局。如果在世紀(jì)之交有流通主導(dǎo)職能局指導(dǎo)的話，江陰商品市場建設(shè)或許會更好，因為江陰的理位置要比義烏更優(yōu)越。
（無錫市場協(xié)會江陰辦事處主任 沈敏能）
